随着意大利贫困加剧，民粹主义者提议设立“公民收入” - 彭博社

一个为利沃诺贫困者提供餐食的中心。

摄影师：基亚拉 戈亚 为彭博商业周刊在意大利港口城市利沃诺的一家海滨酒吧，马尔科·迪·坦托看到的绝望远远超过了魅力。尽管市中心——一个叫新威尼斯的地区——有着如其名字所示的风景如画的街道和蜿蜒的运河，但这座托斯卡纳城市仍在为2002年庞大的奥兰多造船厂关闭以及过去二十年大部分货运交通转移到热那亚和那不勒斯的更大集装箱港口而感到震惊。“利沃诺再也没有真正的工作了，”58岁的迪·坦托说，他在2009年失去了码头的叉车司机工作，现在尽可能地从事非正式的建筑工作。“我看到我的老同事在施粥厨房排队。”

彭博商业周刊他们不是囚犯。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用臭名昭著的前监狱填满寻求庇护者大学橄榄球需要向大联盟学习一课那些销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们这种经济萧条在意大利越来越普遍，失业率超过11%，根据统计局Istat的数据，自2006年以来，生活在贫困线或以下的人数几乎增加了三倍，去年达到了470万人，几乎占人口的8%。这些困境使得利沃诺——意大利共产党于1921年成立的地方——成为帮助贫困者的思想温床，预计在明年初的全国选举之前。“贫困将在竞选中占据中心舞台，”博洛尼亚大学政治学名誉教授乔治·弗雷迪说。民粹主义的五颗星运动“将这一问题强加于国家政治。主流政党被迫追赶。”

当地负责福利和健康服务的顾问Ina Dhimgjini站在利沃诺市政厅外。摄影师：Chiara Goia，彭博商业周刊五星运动是一个快速发展的团体，源于对旧政治阶层的愤怒。三年前，该运动凭借经济问题在利沃诺上台，结束了共产党和其他左翼政党70年的统治。新市长是一位名叫Filippo Nogarin的前工程师，他为弱势群体引入了每月500欧元（590美元）的补贴。这个想法是五星运动全国平台的关键支柱，该团体的领导人承诺如果他们掌权，将迅速实施这样的计划。共同创办该党的前电视喜剧演员贝佩·格里洛表示，打击贫困应是首要任务。格里洛在四月的博客中宣称，基本收入可以“让人们恢复尊严”。“现政府正在忽视数百万困难家庭。”

五星运动的计划与全球范围内正在考虑的普遍基本收入方案相呼应。芬兰在一月份开始了一项实验，2,000名失业者每月领取560欧元的津贴。而加拿大安大略省在今夏开始在三个城市进行试验，个人每年可以获得近17,000加元（13,600美元）。五星运动的版本将向低于贫困线的意大利人提供每月高达780欧元的补贴。接受者必须每周进行几个小时的社区服务并积极寻找工作，拒绝三次工作机会后将被取消资格。五星运动表示，该计划每年将花费170亿欧元，部分资金来自于削减开支以及对银行、保险公司和赌博业的增税。 阅读更多：如何识别民粹主义者

民意调查显示，五星运动与由前总理马泰奥·伦齐领导的民主党势均力敌，以及包括前总理西尔维奥·贝卢斯科尼的意大利力量党在内的中右联盟。为了防止五星运动主导辩论，伦齐的盟友、总理保罗·真蒂洛尼批准了一项他称之为“对抗贫困的第一种普遍工具”的不那么雄心勃勃的计划。该计划被称为“包容收入”，将为170万人提供每月高达485欧元的补助，只要他们积极寻找工作，年成本约为20亿欧元。

罗马路易斯大学的经济历史教授朱塞佩·迪·塔兰托表示，在意大利经历了2008年至2013年最严重的战后衰退，工业产出下降约25%的情况下，任何计划都可能是有帮助的。“我们失去了很多工作，贫困上升得如此之快，我们必须进行实验。”

一名女性骑车穿过利沃诺的一个肮脏区域。摄影师：基亚拉·戈伊亚，彭博商业周刊利沃诺的反对党嘲笑这一补贴。该市的计划持续了六个月，惠及100个家庭，被福尔扎意大利党的顾问埃莉萨·阿马托称为“纯粹的宣传”。民主党的地方负责人费德里科·贝兰迪将这一想法比作五星运动的延长竞选广告。“这只是伪收入，”他说。“纯粹的过度福利主义。”虽然补贴在11月结束，但今年秋天，该市将为250名居民推出修订版，月支付最高为220欧元。

政策的创作者将其辩护为从共产党实施的项目的转变。“我们想要一个新的、透明的系统，与对社会有用的工作相结合，”31岁的地方顾问Ina Dhimgjini说，她负责福利和健康服务。Dhimgjini表示，尽管去年项目的少数受益者找到了永久工作，但这并不是重点。她说，旧的项目只是让人们依赖施舍。“这关乎帮助穷人，”Dhimgjini说，她是一位出生于阿尔巴尼亚的律师，6岁时随家人搬到利沃诺。“我们发现了一些不在社会服务雷达上的人。”

50岁的祖母Fioralba La Morticella与两个失业的二十多岁女儿和一个3岁的孙女共享她的一居室公寓，她是五颗星项目的受益者之一。她说，市政厅的每月支票帮助她支付房租和水电费，而她每周需要做两次的工作——“作为公园管理员捡垃圾并告诉青少年不要破坏树木或长椅”——“感觉像是在做一些有价值的事情。”尽管如此，这项援助并没有让她成为五颗星的支持者。“我正在失去希望，”La Morticella说，她偶尔在比萨店洗碗，时薪为6到8欧元。自从去年项目结束后，“我又回到了原来的地方，”她说。“没有工作。”