《自卡特里娜飓风以来新奥尔良如何辜负工人 - 彭博社》

一名男子在2010年超级星期日站在新奥尔良的一家商店前肖恩·埃斯科菲在目前与哈维飓风作斗争的数百万人的中，毫无疑问，有许多人在12年前的卡特里娜飓风期间撤离新奥尔良后最终来到了休斯顿。虽然哈维和卡特里娜之间有一些恰当的比较，但人们可能将撤离转变为更永久迁移的原因并不完全相同。首先，休斯顿的洪水是纯粹降雨的结果，而新奥尔良的洪水是基础设施故障的后果——臭名昭著的堤坝决口。

彭博社城市实验室欧洲城市游泳指南，超越塞纳河芝加哥的预算赤字在2025年膨胀至近10亿美元低排放的密集城市在空气污染中受损最严重，研究发现土耳其计划在伊斯坦布尔实施出租车涨价以应对投诉此外，撤离休斯顿的人们正在离开一个工作经济——其就业市场、专业行业和薪资——相当强劲的城市。根据求职博客Indeed，休斯顿被列为求职者的十大城市，并且根据商业内幕，被列为高薪的二十个城市。

至于新奥尔良，嗯，说在卡特里娜期间，许多家庭不仅是放弃了这个城市悲惨的经济，也放弃了其悲惨的洪水基础设施，这并不算不公平。

这就是为什么，尽管休斯顿 接纳了数十万新奥尔良人，大约在十二年前的这个时候，当卡特里娜让那些堤坝显得无能为力时——新奥尔良在回报这一恩惠方面处于不利地位。

“休斯顿，以及休斯顿人的朋友们，如果你们有离开的人需要住的地方，请联系我，”在她的Facebook页面上写道新奥尔良的艾斯酒店的Sonali Fernando。“我认为新奥尔良并不是一个很好的撤离地点，因为我们仍然面临风暴和风暴的影响，但我总是乐于提供帮助。鼓励人们向北前进。”

并不是说新奥尔良自卡特里娜以来没有经历任何恢复。根据位于新奥尔良的数据显示中心，该市现在有21个社区的活跃住宅地址比卡特里娜之前还要多。一些社区的人口已大幅低于卡特里娜前的水平，但它们大多是 公共住房项目被拆除并被较小的混合收入开发项目取代的地方。新奥尔良还有全新的 $150亿的堤坝，但工程师表示，如果再发生一次卡特里娜级别的风暴，它们可能 不会有什么太大区别。此外，路易斯安那州最近最终确定了一项 沿海总体规划，希望能为极端恶劣天气事件提供额外的缓冲——这项计划的资金，具有讽刺意味的是，来自于另一场最近的墨 Gulf Coast 灾难，BP石油泄漏。

然而，不到一个月前，许多新奥尔良社区遭受了卡特里娜级别的洪水——包括一些从未洪水泛滥过的社区——仅仅是一次普通的暴雨。这次的罪魁祸首是故障的排水系统设备。这意味着尽管在新奥尔良某些地区建造了价值150亿美元的堤坝，城市中的家庭仍然容易受到洪水流离失所的影响。

将这些问题与一个仍然像卡特里娜之前一样低迷的就业市场结合在一起，你就会得到一个流离失所可能轻易成为城市永久特征的情景。根据数据中心的统计，去年是自卡特里娜以来，离开新奥尔良的人数首次超过国内迁入的人数（在考虑到从其他国家迁入新奥尔良的人后，净迁入人数仅为260人）。

卡特里娜暴露了新奥尔良在三个主要领域的独特脆弱性：工作、住房和气候变化，这三者在十二年后仍然不稳定。

新奥尔良值得吗？

在8月21日，新奥尔良的另类周刊*《赌注》*发表了一篇由Kat Stromquist撰写的特写，提出了一个自卡特里娜飓风以来在这座城市反复出现的问题，可能在那之前就存在，但大多是低声讨论：“新奥尔良值得吗？”

这篇文章关注了在那里的生活成本，尤其是随着住房价格的不断上涨，租房者面临的压力。故事借鉴了五位二三十岁年轻人的经历，其中一些人在卡特里娜之后搬到这座城市，但最近感到难以维持生活。有些人拥有学位，但城市里没有足够的工作与他们的技能匹配。因此，他们不得不接受低于自己能力的工作，比如调酒或餐厅服务，可能还要接受那些本应由只有高中学历或更低学历的人来做的工作。

这篇*《赌注》*文章受到了一些读者的 冷淡反响，因为它选择突出那些对这座城市投资相对较短的人的生活。（一位《赌注》的评论者讽刺地写道，这篇文章应该标题为：“新奥尔良对追求向上流动的年轻白人专业人士的隔离阶层值得吗？”）。一些在新奥尔良生活了一辈子的人，显然对故事的框架感到不满。Gian Smith，一位在新奥尔良出生和长大的非裔美国诗人和教育工作者，认为这篇文章忽视了那些在城市劳动市场中遭受更多苦难的长期居民和工人。

“这些人并没有被提供任何新工作，他们的工作机会和以前一样，工资也和以前一样，但仍然不得不应对不断上涨的生活成本，”史密斯说。“一段时间以来，新奥尔良是一个你可以找到550美元一间卧室公寓的地方。那[租金上涨]并不是因为在这里生活了25到35年的本地新奥尔良人。但他们是那些不能轻易离开的人——但他们几乎负担不起留下来。”

千禧一代实验

虽然史密斯对这篇文章感到不安，但他承认它揭示了一些关于新奥尔良工作机会的不便真相。根据史密斯的说法，在新奥尔良拥有有意义的工作通常意味着你需要某种“资源”，即与高层雇主的联系。

在这座城市中， nepotism（裙带关系）有着强烈的存在，或者至少有着裙带关系的声誉。如果这是真的，那么可以想象这会妨碍任何新来者在这座城市的工作前景，因为他们没有朋友或家人在这里。新奥尔良在这方面绝不是独特的，但在当时这是一个真实的问题，以至于内森·罗斯坦感到有必要帮助建立一个支持新来者的网络。

当时只有23岁的罗斯坦十年前帮助发起了 NOLA YURP（年轻城市重建专业人士），以利用所有那些在卡特里娜飓风后恢复阶段涌入新奥尔良的年轻规划师、设计师、建筑师、创意人士和其他志愿者的能量。他们是 第一波千禧一代，他们不怕走出自己的舒适区，去别的地方做出改变。罗斯坦认为，为了留住所有这些新人才，这座城市需要一个强大且可进入的就业市场来留住他们。

“[这]有时让我很难想起那段时间，因为我当时太年轻，对城市是如何运作的以及新奥尔良是如何运作的无知，”罗斯坦说。“但我们的一个讨论点是：我们如何创造一个有专业阶层的城市，让人们能够找到支付体面工资的工作？那是一个有趣的时期，因为所有这些人都从外地来到这里做志愿者和服务工作，但如果新奥尔良想留住他们，就必须有某种方式让他们晋升。”

从技术上讲，新奥尔良千禧年实验应该是成功的。在2007-10年期间，由于金融和住房崩溃，整个国家迅速陷入近乎衰退，而新奥尔良却从联邦紧急灾难和ARRA资金中获得了可观的刺激资金——这本应意味着工作和更高的工资。这是一个美好的重建阶段，数十亿美元的税收抵免涌入新市场、可再生能源、低收入住房和娱乐产业。这是一个YURPerman的乐园。

然而，到2010年底，情况开始发生剧变。联邦刺激资金开始枯竭，慈善支持的盛宴也随之结束。非营利组织开始撤出。一位新市长上任，后来，一位老市长将会入狱。BP给墨西哥湾沿岸带来了一个全新的灾难，以便将其资源和注意力转向，将大部分行动（和工作）吸引到更南方，远离新奥尔良。

如果你是一个二十多岁的人，在卡特里娜飓风后不久抵达新奥尔良，那么到2012年，如果你想留下来，你需要你的劳动成果开始开花。如果你的非营利组织或初创公司在那些年里破产了，你需要一份工作。如果你遇到了你生命中的挚爱并计划组建家庭，你需要一份工作。如果你有了意外怀孕，你需要一份工作。

面对这些现实，但无法找到与他们的学术资历相称的工作，许多这些YURPers打包回家，或者回到大学。罗斯坦本人最终回到了他的家乡马萨诸塞州，在那里开始了研究生学习。

“这是一个如此迷人的时刻，思考如何重建一个美国城市，但对于像我这样的游客来说，有些敌意，告诉 他们 这些是修复城市的解决方案，”罗斯坦说。“我被视为把年轻的白人带到城市，抢走新奥尔良人和黑人工作的。老实说，我理解这种怨恨，我明白。但我们的目标主要是打开整个城市的就业网络。”

收入不平等的领导者；繁荣的最后一名

在YURPers来来去去之后，当地人的就业情况几乎和以前一样严峻。新奥尔良的就业市场糟糕，这并不是什么秘密。它过于依赖服务和旅游相关行业的时薪非工会工作。自1980年代以来就是这样，当时 石油繁荣破灭 了新奥尔良。新奥尔良的劳动倡导者一直是全国 争取15美元 运动的一部分，以寻求生活工资，但到目前为止，他们不得不接受去年生效的 生活工资轻型条例，将工资提高到 $10.55每小时。州立法机构的一项提案，计划到2019年将最低工资从$7.50提高到$8.50 在今年五月失败了。

曾经，黑人女性在公立学校教学的市场非常强劲，但在卡特里娜飓风后，学校董事会拒绝续签教师工会合同，导致几千名教师失去了工作。这些教师中的大多数 最终在路易斯安那州和其他州的学校任教。这是与卡特里娜相关的大规模迁移，但与洪水没有直接关系。与此同时，新奥尔良的新学校系统几乎完全由特许学校组成，教师队伍的种族构成更 以白人为主，收入低于飓风前的公立学校工会教师。

在卡特里娜来临前的几年里，新奥尔良的就业形势非常严峻。正如这份城市研究所的 报告在飓风过后所述：

飓风前新奥尔良居民的脆弱就业状况至少部分反映了他们有限的教育水平和认知技能，以及低工资行业工作的集中。……服务业总共占所有工作的26%，平均时薪仅为8.30美元。这些数字至少部分反映了新奥尔良旅游业的低工资。

截至2004年12月，新奥尔良的工资水平平均为每小时16.76美元，约低于全国平均水平的7%，低于休斯顿的20.39美元平均水平的18%。

今天新奥尔良地区的平均时薪仅增加了约4.00美元，低于全国平均水平的13%。事实上，新奥尔良几乎每个行业的平均时薪都远低于全国平均水平。与此同时，休斯顿的平均时薪为25.42美元，相比之下，现在高于全国平均水平7%。

劳工统计局由于白人工人的工资比非裔美国人高出9美元，Policylink的公平地图将新奥尔良在美国100个最大城市的收入不平等中排名第三。如果这些种族收入差距能够缩小，新奥尔良的区域经济在2014年将比现在多获得184亿美元。根据布鲁金斯学会的城市监测报告，新奥尔良在生产力、平均年薪和生活水平方面排名最后，在前100个主要城市中。

在卡特里娜飓风过后的几个月里，曾经有过一些工资平衡，当时餐馆和酒店提供双位数的时薪和价值数千美元的奖金以吸引流离失所者回到城市。如今，新奥尔良的食品准备和服务的平均工资又回到了个位数，奖金更是无从谈起。自1979年以来，最低收入工人的工资下降，而最高收入工人的工资增长了16%。

政策链接有色人种的职业天花板

尽管常常报道新奥尔良充斥着贫困，但很容易忘记这里有大量中产阶级社区。但即使是这些社区，除非他们拥有史密斯所说的那些“资源”，否则也很难找到工作和体面的工资。政策链接的新奥尔良公平状况报告指出，非裔美国人的失业率在每个教育水平上都“显著高于其他群体”。黑人工人在每个教育水平上的工资也低于白人工人。

政策链接拉斐尔·德尔加迪略，一位多米尼加裔美国人，几乎一生都在新奥尔良长大，并在新奥尔良大学获得了两个学位。他在2013年离开这座城市，因为他在一次汽车抢劫未遂中被枪击，但他说他可能本来就打算离开这座城市，因为有色人种可获得的机会太少。

“在成为专业人士方面，确实存在一个天花板。我曾在非营利组织工作，我认为那将是我的职业轨迹，”德尔加迪略说。“你必须认识某个人，你在这个城镇里不会是拉丁裔移民的儿子而与某些行业和某些工作有联系。”

今天，他是加利福尼亚大学圣克鲁兹分校的学生，攻读拉丁美洲和拉丁裔研究的博士学位，这个项目在新奥尔良并没有提供。他的研究集中在深南部市镇的拉丁裔社区的公民参与。他说，如果他回到新奥尔良，那将是为了将其作为案例研究。

与此同时，他表示，像他经历的这种迁移对于有色人种来说是“不可避免”的，如果他们想要获得任何经济流动性。但他说，这与非裔美国人在历史上经历的迁移模式并没有太大不同。

“没有人像黑人一样知道如何离开南方，我们在大迁徙中看到了这一点，”德尔加迪略说。“新奥尔良最大的问题是它位于路易斯安那州。像这样的城市，拥有如此丰富的文化遗产和景观，在任何其他州都会蓬勃发展。其他州不会让这样的城市腐烂。会制定政治和文化愿景，使其成为该州的旗舰。”

撞上同样的壁垒

一个本应为新奥尔良展现巨大潜力的行业是医疗行业。在 卡特里娜飓风期间关闭了这座有300年历史的慈善医院后，这座城市随后创建了一个完整的 医院区，配备了一座新的退伍军人事务医院，以及由路易斯安那州立大学和杜兰大学运营的额外医学院和医疗中心。与此同时，小型定制的 社区健康诊所已在全市分散开来，这被认为是一个成功的公式。

然而，健康产业并未发挥其全部潜力，这在很大程度上是因为前州长鲍比·金达尔拒绝了《平价医疗法案》的资源，并且拒绝扩大医疗补助。现任州长约翰·贝尔·爱德华兹就在去年扭转了这些立场，这意味着现在健康系统还有很多工作要做。但它正在显示出健康的信号。

该行业确实承诺提供更高的工资。但公平的问题仍然是一个问题。肯扬·法罗，一位非裔美国公共卫生倡导者，在卡特里娜飓风之前在新奥尔良生活了几年，曾与基层种族正义组织合作。在纽约待了几年后，他于2012年回到新奥尔良从事HIV/AIDS倡导工作。他注意到，在这个领域的领导职位上，很少有像他这样的人，尽管新奥尔良在全国非裔美国人中拥有最高的HIV/AIDS感染率。

法罗说：“在医疗补助扩展之前，我看到的为工薪阶层黑人提供的工作机会大多是家庭健康助手和前线医疗人员——尽管需求很高，但这些都是低收入工作。”他说：“但当你在组织中向上爬时，大多数都是白人。这种现象非常普遍，坦率地说，尽管现在州政府已经扩大了医疗补助，资源更多，可能创造了更多的工作，但这种现象仍然存在。”

法罗在某种程度上对这些不平等现象有所隔离，因为他当时的雇主位于外州。但当他离开那份工作并开始在当地寻找工作时，他遇到了与同行们一样的障碍。似乎没有适合他资历的工作，他也不打算接受那些更适合那些可能一生都生活在城市里但没有获得学位的人的低级工作。在经历了几个月的求职后，他不情愿地开始在新奥尔良以外寻找工作，在华盛顿特区经过几周的搜索后找到了工作。

在阅读了*《甘比特》*的文章后，关于新奥尔良是否“值得”，法罗表示这是一个他没有真正奢侈时间去思考的问题。故事提出的问题是真实的，但他认为它通过“绅士化者”来框定这个问题是失败的。这就是说，虽然移居的新千年一代现在才开始感受到新奥尔良寒冷的就业市场，但黑人和棕色工人早已感染了比喻上的肺炎。

“这并不反映出多少在新奥尔良出生和长大的人最终会搬走，”法罗说。“这甚至不是关于卡特里娜，更是关于新奥尔良人说，‘去他妈的，我厌倦了在这里挣扎，我要搬到休斯顿。’”

但尽管休斯顿现在的情况很糟糕，洪水和气候变化带来的更多风暴的威胁，您不会听到他们说，去他妈的，我要搬到新奥尔良。

*******更正：该故事的早期版本未能解释2016年关于新奥尔良人口流动的数据是统计国内迁移而非国际迁移。