民主生存指南 - 彭博社

摄影师：约翰·弗朗西斯·彼得斯为《彭博商业周刊》拍摄在过去的七个月里， 唐纳德·特朗普 攻击了许多人认为是美国民主支柱的东西。他抨击新闻媒体，播下对选举过程的不信任，并因明显的政治原因解雇了联邦调查局局长。他撕裂了美国的种族结构，或许是为了激励他的支持者。政治科学家、历史学家和其他专家一直在试图评估他对民主造成了多大的伤害。纽约客想知道 美国是否可能处于新内战的边缘。

破坏美国政治过程具有全球影响。但对其他国家经验的审视表明，特朗普可能并不像媒体报道所恐惧的那样成功地摧毁美国的规范和制度。在许多方面，他并不独特。在过去15年中，一波倾向于威权主义的民粹主义者席卷全球——泰国的他信·西那瓦、意大利的西尔维奥·贝卢斯科尼、匈牙利的维克托·欧尔班、菲律宾的罗德里戈·杜特尔等许多人——他们对制度、媒体和常规政治的蔑视与他相似。然而，从意大利到阿根廷，一些选举了这些类型领导人的国家不仅幸存下来，还重建了他们的民主——他们遭受了打击，但并未被摧毁。

[特色内容来自 彭博商业周刊，2017年8月28日。立即订阅。摄影师：约翰·弗朗西斯·彼得斯，来自彭博商业周刊](https://subscribe.businessweek.com/pubs/BW/BWK/BWKRelaunch_US_two_Newsletter_June2017.jsp?cds_page_id=216903&cds_mag_code=BWK&id=1503524472440&lsid=72351641124018453&vid=1)可以肯定的是，特朗普的总统任期还不到一年，宣称美国民主安全为时尚早。 BrightLine Watch 调查定期询问政治科学家关于美国民主状态的问题，5月发现“美国民主依然健康，但在特朗普领导下的健康状况在近期历史上首次恶化，” 根据 纽约时报的报道。迹象表明，他的领导加剧了党派分歧，并减少了对媒体和其他机构的信任。

彭博商业周刊没有被监禁。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟棒球学习一课那些销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们正如哈佛的雅沙·蒙克所指出的，摧毁一个民主制度可能需要时间。在他们的职业生涯早期，土耳其的雷杰普·塔伊普·埃尔多安、委内瑞拉的乌戈·查韦斯和匈牙利的维克托·欧尔班似乎也可能受到限制。“在埃尔多安、欧尔班和查韦斯掌权几年后，聪明的人们也警告过‘对民主崩溃的过度担忧’，”他写道。

然而，民主在美国的压力下证明比在土耳其等地方更强大，而特朗普作为民粹主义者的效果不如埃尔多安或查韦斯。特朗普和后特朗普时代可能看起来更像21世纪的意大利和阿根廷，而不是美国的1860年代。

在意大利，贝卢斯科尼从1994年到2011年主导政治。他像特朗普一样将商业与政治结合，削弱媒体，攻击司法，并监督民主的侵蚀，留下了公众对机构的不信任遗产。贝卢斯科尼的做法也伤害了意大利的经济——在他执政期间，意大利是世界上表现最差的经济体之一。

但意大利的民主派最终胜利，依靠该国相对强大的民主制度和文化，并且——慢慢地——学会提供政策解决方案，而不仅仅是抨击领导人。反贝卢斯科尼的意大利人在他执政期间持续抗议。尽管他控制了大部分广播媒体，但执着的记者仍然继续调查他的丑闻。检察官指控他涉嫌犯罪，即使在贝卢斯科尼监督通过保护他免受指控的立法时。最终，检察官赢得了对他的税务欺诈定罪。曾经与他结盟的政治家最终转而反对他，因为他的鲁莽和伪独裁风格——以及解决问题的无能——在2010年和2011年使他的联盟产生了裂痕。

自2011年以来，意大利举行了多次自由选举，其曾经受损的媒体也恢复了一些活力。法官和检察官保护他们来之不易的独立性，也许在贝卢斯科尼试图使自己免受法律制裁的背景下，更是如此。许多在贝卢斯科尼上任前认为已经取得一些进展的公民社会团体，在他的任期内变得充满活力。一个人解决国家问题的魅力受到了损害，尽管对机构的普遍不信任的遗留问题仍然是一个主要问题。正如记者亚历山大·斯蒂尔 所写 在 新共和国 中，贝卢斯科尼“失败是因为他的自大导致他自我毁灭，以及他在处理国家事务时的极度无能。”

阿根廷也发生了类似的政治动态。从2003年到2015年，内斯托尔·基什内尔及其妻子和继任者克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔执政——并以类似于贝卢斯科尼对意大利的方式损害了阿根廷的民主。他们攻击法院、官僚机构和媒体，试图通过命令统治，而不是通过立法机构工作。他们还试图破坏基本的事实知识：他们将政府重要的统计机构Indec政治化，以至于在费尔南德斯·基什内尔离任时，该机构已失去信誉。与贝卢斯科尼一样，这对夫妇对经济造成了持久的伤害。

但阿根廷的民主也幸存下来，并在许多方面正在复苏。正如外交关系委员会的香农·奥尼尔所写，在包括阿根廷在内的几个拉丁美洲国家，公民们随着时间的推移对民粹主义产生了反感，厌倦了混乱的政治和糟糕的治理。她指出，拉丁美洲的公民们利用大规模的公共抗议来羞辱腐败官员并支持民主。他们形成了公民运动，推动通过巩固权力分立的法律，并越来越多地选举中间派候选人。在阿根廷，对民粹主义的疲惫导致在2015年选举中选出了温和派的毛里西奥·马克里。他试图恢复政府机构的独立性，摆脱总统的主导地位，并制止总统越来越多地集权的习惯。

另一方面，一些国家尚未从倾向于威权主义的民粹主义中恢复过来。泰国的民主历史比意大利少，其制度无法或不愿抵制像前总理他信这样的威权民粹主义者。中产阶级往往不是试图加强民主制度，而是选择放弃它们。许多舆论领袖支持军事政变——分别发生在2006年和2014年——作为推翻民粹主义者的手段。泰国还处于一个专制主义为常态的地区，其他国家在他信担任总理期间几乎没有对其进行制裁。相比之下，意大利和阿根廷属于愿意谴责和惩罚破坏权利和自由的领导人的民主区域共同体。

意识到制度和规范较弱的国家能够存活于威权民粹主义者之下，并不意味着美国一切安好。像意大利一样，美国可能会遭受损害而不至于完全崩溃。尽管美国人对许多机构失去了信心，但这些机构目前的表现相对良好。到目前为止，司法系统多次制止了潜在的破坏法治的企图。媒体几乎没有被压制。美国军方的领导层在不暗示违反文官控制的情况下，反对特朗普的言论：在他对夏洛茨维尔的评论之后，许多军种的领导人 发布了信息，重申宽容的重要性。而康奈尔法学院的乔什·查费茨 指出，“国会正在对特朗普的权力进行制衡。虽然这可能没有一些民主党人希望的那样迅速或全面，但立法机构在特朗普时代的影响力正在显现，如果这种情况持续下去，特朗普可能会被留下一个极其软弱的现代总统的名声。”

当每一天似乎都带来更多离谱的特朗普言论时，很难相信任何制衡仍在发挥作用。而最终变成一个更大、更富有的后贝卢斯科尼意大利可能会让人感到寒心。投资于保护民主的美国人必须保持警惕：支持基于事实的媒体，推动立法者通过限制总统权力的立法，而不是依赖陈旧的民主规范来约束首席，解决如不平等等结构性因素，这些因素助长了特朗普的崛起。但一个在波托马克河上的加拉加斯的未来似乎仍不太可能。 库兰茨克是美国外交关系委员会东南亚高级研究员。