内罗毕的未来会有马塔图的空间吗？ - 彭博社

一名肯尼亚警察在因交通违规被拦下后登上了一辆马塔图。“每个马塔图司机至少都进过一次监狱，”行业资深20年的詹姆斯·卡里乌基说。安东尼·恩朱古纳/路透社今年早些时候，肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔 为一条连接内罗毕和蒙巴萨的新铁路线举行了启用仪式，这是该国最繁忙的交通路线。预计每天将运送数千名乘客，并将该国两个最大城市之间的旅行时间从九小时缩短到四小时，马达拉卡线引起了 国际头条。虽然这可能是肯尼亚的未来，但对内罗毕大多数市民来说并没有太大改变，内罗毕的交通状况在全球范围内都是最糟糕的之一。

彭博社城市实验室旅客使用新技术在新加坡机场移民局仅需10秒钟通关新的麦格理总部看起来像一座巨大的“迷你人”，高耸于悉尼之上阿根廷毒品贩运热点地区谋杀案大幅下降在一个年轻人的城市，市长的标志性政策是学校午餐使情况不至于更糟的是 马塔图——或私营共享巴士。大约70%的内罗毕130万通勤者每月至少有一次使用马塔图 进行通勤。由于道路已经被交通堵塞，可以想象如果有三倍的私家车在路上，情况会更糟。对于绝大多数内罗毕市民来说，没有公共交通——四条老旧的通勤线路早上运行两次，晚上运行一次或两次，但停靠站寥寥无几，运力有限。

马塔图是唯一的共享交通工具，并且——在没有大量投资的情况下——是移动市民而不进一步拥堵城市的唯一现实方式。然而，它们被广泛视为一种必要的恶，而不是一种效率。

“好的一天是40美元，艰难的一天是10美元，或者什么都没有，有时还会进监狱。”“每个马塔图司机至少都进过一次监狱，”行业资深人士詹姆斯·卡里乌基说。 在肯尼亚首都驾驶马塔图被认为是一种公认的危险。政府官员将这些嘈杂、冒烟的面包车和公交车归咎于空气污染、交通堵塞、市中心拥堵和致命事故。通勤者对它们感到厌恶和咒骂，警察则以此为借口索要贿赂。卡里乌基在 他的博客 上记录了一个马塔图为参加联合国环境大会的肯尼亚代表装饰时，却被贴上了诸如“请马塔图；不要再杀更多肯尼亚人，你们已经带走了太多我们，”和“把马塔图赶出道路，引入BRT。”的警告。

这些恶意大多落在马塔图司机身上。由于他们为车主工作而没有继续就业、福利、固定工资或每日收入的保障，他们常常采取激烈的手段：在天气转雨时票价翻倍甚至三倍，以极快的速度行驶，甚至在高速公路中央或人行道上行驶以完成更多的行程，填满公交车以“虚假乘客”使其看起来几乎满员，从而即将出发。车主每天向司机收取固定金额，司机和售票员——或称“拉客者”——从乘客那里收钱，并在支付贿赂、购买汽油和补偿车主后分配利润。

“司机负责资金和费用，车主提供公交车，司机支付费用，”卡里乌基说。“好的一天是40美元，艰难的一天是10美元，或者什么都没有，有时还会进监狱。”

政府官员指责嘈杂、冒烟的马塔图造成空气污染、交通堵塞、市中心拥堵和致命事故。约书亚·诺布尔交通部试图对马塔图行业进行监管，制定法律要求公交车使用电子限速器、规定路线和安全检查，但这些规则很少得到执行，车主通常不关心司机如何获得收入，只要他们能拿到钱。

肯尼亚公众并不孤单于对马塔图的蔑视。内罗毕综合城市发展总体规划（NIUPLAN）完全没有提到非正式公共交通，只是指出它们的上下客站会造成交通堵塞。相反，它计划建设快速公交系统和轻轨系统。内罗毕县城市设计部门的萨米·希莱切说：“首先，我们需要缓解中央商务区的拥堵，然后我们才能处理马塔图的允许和不允许的地方。”当被问及内罗毕的长期未来是否包括马塔图时，他只是微笑着摇头。“一切都将是公共部门的。”

内罗毕的BRT和轻轨计划已经制定，尽管取得了一些进展，但所有相关方似乎都认识到，内罗毕的交通未来必须有所不同。近年来，试图规范公交车并减少中央商务区的拥堵遭遇了零星的暴力和罢工，导致城市瘫痪。

根据法律，内罗毕道路上的所有matatu（小型公交车）车主都是一个储蓄和信贷合作社（SACCO）的成员，该合作社控制着一条或多条路线。SACCO本身声誉不佳，像卡特尔一样运作，通常与肯尼亚国会议员或部长结盟以获得保护。当Uber考虑尝试模仿matatu系统推出九座公交车时，大多数肯尼亚员工因害怕SACCO而威胁辞职。公共交通运营商工会的负责人乔·恩德里图声称，在没有与matatu司机协商和补偿的情况下引入BRT可能会导致暴力报复。“在肯尼亚，这个行业直接和间接有30万工人，”恩德里图说。“这太多了……你不能把工人从这个方程中移除。”

他指出，2010年约翰内斯堡引入BRT时，运输工人与公共服务部门之间发生了罢工和暴力冲突。“这也可能在这里发生，”他说。考虑到2012年和2014年罢工的激烈程度，matatu车主和SACCO也可能会按照肯尼亚政治的粗暴规则来保护他们的投资。“我们提出的每一个提案，他们都会反对，”希莱切说。“这个行业被卡特尔控制，他们利用自己的财力来抵制我们提出的任何改善。”

“每个人在着急的时候都会坐摩托车出租车，甚至白人也是。”比马塔图更被妖魔化的是摩托车出租车，摩托车出租车在繁忙的交通中极为有效，但被视为一种危险的交通工具，常常被罪犯或恐怖分子使用。内罗毕县政府禁止摩托车出租车进入中央商务区。这些规定允许政府扣押被抓到的司机的摩托车，直到罚款累积到司机根本无法支付的程度才会释放。理查德说，这些法律的执行已经失效，他只提供自己的名字。他在内罗毕骑摩托车已有10年，既是摩托车出租车司机也是送货司机。“我们无处不在。如果你着急，你必须和我们一起走，你不能在交通中坐一个小时或两个小时。”

肯尼亚国家交通安全管理局将摩托车出租车归咎于造成大多数致命事故，并公开努力如何 限制这个行业并将它们排除在市中心之外。虽然它们常常被描绘为仅供穷人使用的交通工具，但理查德不同意：“每个人在着急的时候都会坐摩托车出租车，甚至白人也是。”他展示了自己为提高能见度而穿的安全橙色背心，以及他为想要的乘客准备的第二顶头盔。“这并不危险，”他坚持说。“如果你有一个聪明的司机，你会准时到达。”

由于青年失业率估计在22%到40%之间，他对自己职业及其重要性的防御态度是可以理解的。摩托车是许多非正式定居点中关键的交通和配送工具，这些定居点大约有70万居民，位于大内罗毕。“我们去基贝拉，我们去机场，到处都去，”理查德说。确实，在基贝拉这个庞大的非正式定居点，居住着20万到100万居民，狭窄的泥土小道只能由自行车或摩托车通行。很难想象进一步妖魔化和限制这种重要的物流和交通方式会让城市生活变得更容易。当我在一个高峰时段的静止小巴上坐着，看着摩托车飞驰而过，旁边的一位女士注意到了我的羡慕，几乎是怀念地说：“是的，但它们是如此危险。”

摩托车是许多非正式定居点中关键的交通和配送工具，这些定居点大约有70万居民，位于大内罗毕。约书亚·诺布尔希莱切认为摩托车在城市的未来中有一席之地，但“仅限于配送，而不是乘客。”私人交通与市政之间的对立关系并不新鲜，但在内罗毕只有私人交通和不同程度的接受与不满。虽然政府计划建设新的城镇和城市，梦想着公交车和轻轨线路将它们连接起来，但日常现实是一个复杂的非正式系统的重叠，市民常常对此感到痛心，而政府对此仅仅是勉强容忍，因为它并不认为这些系统会出现在自己的未来中。

令人好奇的是，内罗毕县政府似乎已经接受了城市中可供出租的第三种交通方式：像Uber、Taxify、Little、Mondo和MaraMoja这样的打车应用。肯尼亚税务局最近裁定Uber不是一家运输公司，因此可以支付软件公司的较低税率。市政府的新规使得停车费用更高，中央商务区内的拖车现象更为普遍，这无疑也没有减少这些服务的受欢迎程度。司机不需要拥有任何类型的司机执照就可以为Uber驾驶，而传统出租车与打车应用之间的冲突似乎已经被Uber和Little赢得。通勤者的反应显然是积极的，内罗毕在非洲的Uber市场中排名第三，仅次于开罗和约翰内斯堡。

卡里乌基表示，马塔图司机和车主对此有所注意。像 智能马塔图 车队管理和司机追踪项目，以及魔法巴士的公交追踪和购票系统，都指向内罗毕交通网络的更好追踪和管理的未来。Sendy试图让叫摩托车像叫Uber一样，但最终将精力集中在通过摩托车递送包裹上。总部位于迪拜的 Mondo Ride 和肯尼亚的 BodApp 也提供摩托车叫车服务，但迄今为止成功有限。这些创新旨在为非正式交通和物流中的现有解决方案增加技术，以改善客户体验。人们也可以将其视为在面对似乎想要将其规划出局的政府时，试图使自己合法化的努力。

内罗毕交通的未来看起来是一项微妙的平衡行为。如何在不抛弃或激怒马塔图和摩托车司机的情况下向前发展仍然是一个悬而未决的问题。