停止与搜查，四年后标志性法院裁决 - 彭博社

凯西·威伦斯/AP四年前的这个星期，联邦法官希拉·谢因德林裁定，纽约警察对个人进行拦截和搜身的方式构成种族歧视，因此是违宪的。 本月早些时候，在全国黑人执法组织[NOBLE]的会议上，司法部长杰夫·塞申斯发表了听起来像是对谢因德林所反对的确切警务做法的支持。

“我们绝对不能放弃经过验证的、合宪的技术和程序，”塞申斯在NOBLE会议上说。“我们不需要告诉警察在那些社区不要做他们的工作。”

彭博社城市实验室德国的欧洲文化之都应对动荡的过去旅客使用新技术在新加坡机场移民处仅需10秒钟通关新的麦格理总部看起来像巨大的“迷你小黄人”高耸于悉尼之上阿根廷毒品贩运热点地区谋杀案大幅下降但塞申斯对这些做法的结论最能反映拦截和搜身的全盛时期的言辞：“我们不能让政治家们像他们有时所做的那样，贬低警察和那些正在遭受痛苦的社区，只看到那些社区的犯罪率上升。”

唐纳德·特朗普在他的竞选期间大胆地提到了“停留与搜查”，并作为总统将其视为一种有效的暴力犯罪减少策略。在纽约市，自从谢因德林法官四年前迫使纽约警察局改变其警务做法以来，“停留与搜查”已大幅缩减。暴力犯罪并没有相应上升；事实上，暴力犯罪有所减少。

“这不是一种有效的做法，它并没有阻止犯罪，”谢因德林说，她现在是纽约斯特鲁克律师事务所的律师。“警察和社区现在的互动更好，因为社区对警察的怀疑减少了，不再认为他们会无缘无故被拦下和骚扰。总统和检察总长现在说我们必须增加不良互动的数量，这对任何人都没有好处。这只会导致更多的暴力冲突，更多的平民受伤，可能还有更多的警察受伤，这对任何人都没有好处，也会减少合作。”

在2013年之前，纽约市的警察似乎沉醉于“停留与搜查”——那个时代的数据令人震惊，正如从谢因德林的裁决中所读到的：

• 在2004年1月到2012年6月期间，纽约警察局进行了超过440万次的拦截，其中超过一半（52%）是针对非裔美国人，而白人仅占10%。
• 拦截的数量从2014年的314,000次增加到2011年的686,000次，达到了纽约市拦截和搜身制度的顶峰。在这些案件中，88%的情况下没有采取实际的执法行动。
• 在这些拦截中，有52%的人被搜身，但只有1.5%的案件中发现了武器。
• 在这些拦截中，警察对非裔美国人使用武力的比例为23%，而对白人的拦截中则为17%。
• 在2013年，非裔美国人和拉丁裔被拦截和搜身的频率高于白人，分别为60.1%和46.7%，但在白人身上发现武器的可能性几乎是非裔或拉丁裔的两倍。

下面的图表，由 监狱政策倡议的Rose Lenehen 制作，展示了在Scheindlin法官裁决之前，纽约市种族差异的严重程度：

至于自被裁定为违宪以来的拦截和搜身情况，纽约警察局监测员的 最新报告 显示有很多值得庆祝的事情。非裔美国人和拉丁裔的报告拦截数量已经从2011年的高峰开始下降，到2013年时降至159,379次，当时警察局被法院命令缩减这些活动。到2014年，拦截数量降至36,808次，2015年进一步降至18,449次。

谢因德林法官为《国家黑人法律杂志》撰写去年表示，这值得称赞：“这比2011年超过600,000次的最高峰减少了96%！那么在此期间，犯罪统计数据发生了什么？它们保持稳定！……停止的巨大减少显然没有导致犯罪激增，尽管我们前市长迈克尔·布隆伯格和警察局长雷·凯利曾发出警告。”

但纽约警察局仍有许多值得审视之处。尽管监测机构记录了停止次数的总体下降，非裔美国人和拉丁裔的被拦截率仍然远高于白人。了解到非裔美国人和拉丁裔的警察拦截率最近才达到谢因德林裁决时白人的拦截率，这让人感到苦乐参半。

过去几年的另一个苦乐参半的结果是，纽约市警察似乎在拦截时变得更聪明、更强硬。尽管停止次数有所减少，但搜身、搜查和逮捕的比例却有所增加。但使用武力的比例也在上升。

警察武器回收率也在改善——在2013年因涉嫌持有武器而进行的拦截中，只有1.9%实际找到了武器。在2015年，尽管拦截次数减少，4.8%导致了武器回收。可以推测，当警察不再忙于拦截几乎所有遇到的人时，他们可以花更多时间来制定策略，判断谁可能真正携带枪支或刀具。然而，数据中仍然存在缺陷，因为警察局内部的透明度仍然是一个问题。

宪法权利中心在施恩德林法官裁决四周年之际写道：宪法权利中心写道：

四年过去了，尽管迄今为止取得了一些进展，但显然我们仍然任重道远。虽然记录的拦截次数有所减少，但我们知道许多与警察的接触并没有被实际记录，这引发了它们是否合法进行的问题。此外，数据显示，被拦截者的种族差异依然明显。今年五月提交的独立监督报告强调，黑人行人在被拦截时被搜身的可能性显著高于白人，但这些搜查 发现武器的可能性要小得多。…… 当前系统缺乏透明度——公众从未被告知警官是否会因违规行为受到惩罚——这反过来加剧了纽约市黑人和棕色社区对纽约警察局的合理不信任。

不仅仅是在纽约市，停留和搜身的做法在可疑的结果下被利用。该做法在特朗普最喜欢的“内城”目标芝加哥的警察局停留和搜身制度高峰期几乎对犯罪没有效果。尽管如此，它确实产生了 大量的种族 profiling，这种 profiling 导致施恩德林法官裁定其在纽约市违宪。与此同时，在2014年，芝加哥的停留/搜身率是纽约市高峰期的四倍。

伊利诺伊州ACLU一项 WBEZ调查 发现“随着警察报告更多的拦截，负面趋势出现：枪支查获减少，侦探解决的谋杀案减少，枪支暴力的十年下降结束。”

“这些数字并没有改善，因为该部门在2014年在前芝加哥警察局长加里·麦卡锡的领导下，发展了全国最强烈的拦截和搜查计划之一，”WBEZ的Chip Mitchell写道。芝加哥警方自此已停止拦截和搜查，正如法院在与 ACLU的法律斗争中所命令的，已于2015年8月达成和解。

但我们现在是在2017年8月，检察长和白宫仍在试图让拦截和搜查发生。Scheindlin表示，特朗普可能只是出于“无知”或误导的想法，认为拦截和搜查能减少犯罪。但Sessions拥有丰富的执法经验，“他应该知道更好，”Scheindlin说。

“我不知道他是否只是迎合他认为是总统想听的党派立场，还是他真的相信通过加重刑罚和让监狱充满人们，能让这个国家变得更好，”Scheindlin说。“我认为这是错误的。我们已经拥有世界上最高的监狱人口之一，我们知道拦截和搜查以及大规模监禁无疑是针对有色人种的。我认为这两个人认为他们的支持者希望他们说出他们所说的话。”