纽约市有了新的拥堵收费计划 - 彭博社

纽约市可能会再次尝试通过收费来遏制交通，这在政治上一直具有挑战性。玛丽·阿尔塔费尔/AP照片多年以来，拥堵定价在美国城市中可能首次获得真正的政治支持。

纽约州州长安德鲁·库莫已表示支持这一想法，作为解决纽约市日益严重的交通和迫切需要交通资金的方案。“拥堵定价是一个时机已到的想法，”库莫在周一对纽约时报说。

伦敦、斯德哥尔摩和新加坡通过在高峰时段向城市核心的道路使用者收取小额费用，取得了巨大的交通缓解进展。但没有美国城市敢于尝试。长期以来被视为政治上的无望，尤其是在2008年纽约市一个备受支持的提案遭遇挫折之后，拥堵定价一直是美国交通专家的一个美好梦想，是城市交通中唯一可行的治疗方案，但没有政治家敢于开处方，因为害怕惹怒司机。因此，像库莫这样的州长的支持，在他想要的时候可以成为有效的政治交易者，这是一件大事。

彭博社城市实验室加州大学伯克利分校为转学学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥没有新的NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收取入场费世界上最雄心勃勃的摩天大楼翻新计划纽约可以从上一次尝试通过这样的计划中学到什么？

创造交通替代方案

在2007年至2008年间，当时的市长迈克尔·彭博和一个特别任命的州委员会推动在工作日的早上6点到下午6点之间，对进入曼哈顿核心的汽车行程收取8美元的费用。预计每年将为交通改善带来4.91亿美元，减少30%的交通堵塞时间，并减少排放。

至关重要的是，该计划还包括交通建设。呼吁扩展本地和快速公交及地铁服务，以证明交通是更大比例通勤者的可行替代方案，并表明拥堵费用并非惩罚性措施。通过大都会运输署，城市获得了3.54亿美元的联邦资金用于这些改善，前提是该计划的通过。但该计划在州立法机构被阻止——稍后会详细说明——这些改善并未实现。

如今，想要说服那些对拥堵费用感到抵触的纽约市汽车通勤者，认为存在良好的交通替代方案将更加困难。地铁的准时表现正在下降，而公交车的情况更糟。

但是，拥堵定价系统将是另一个动机——更好的是，一种手段——来迅速、有效地改善交通。由著名的纽约市交通工程师萨姆“交通堵塞”施瓦茨设计，一项名为“移动纽约”的修订版布隆伯格拥堵定价计划特别强调公交车，呼吁撤回2010年实施的服务削减，向受影响的外区增加快线公交选项，并加快在全市运行快速公交线路的计划。“移动纽约”预计该计划将产生15亿美元的净收入，以帮助填补MTA枯竭的资金。

无论库莫州长的计划包括什么，交通智库TransitCenter的传播与倡导主任乔恩·奥尔库特表示，这都是一个使地面交通特别加速的机会。除了更好的公交车，这也可能意味着城市法规激励共享乘车服务并抑制“空驶”，即出租车和优步司机在没有乘客时所花费的时间，施哈勒的研究表明这是纽约市交通困境的一个重要因素。

向外区屈服

彭博时代的计划得到了市长、广泛的商业、劳工和环保团体的支持，以及来自新泽西州和纽约州郊区立法者的意外支持。如果不是最后的政治障碍，它可能已经通过。

最大的障碍来自纽约市曼哈顿以外的选举官员及其选民，特别是东皇后区和南布鲁克林。根据一份2010年的事后分析，前纽约市交通局官员布鲁斯·沙勒的研究，居民对收入是否会有效用于改善交通服务，或者是否会真正到达MTA表示怀疑。

当时，特别是在这些地区，只有5%的工人是通过汽车通勤到曼哈顿的。但他们的声音足够响亮，以至于他们的州议会领导人在纽约立法机构中阻止了拥堵定价的行动。与此同时，最初支持该计划的州长埃利奥特·斯皮策因丑闻辞职，接任的戴维·帕特森可能没有足够的政治资本来影响那些议员。“我认为如果斯皮策在任，彭博的计划会被实施，”奥卡特说。但他没有，计划因此夭折。

Move NY计划特别努力迎合外区居民，通过降低不连接曼哈顿的桥梁和隧道的现有通行费。为了在政治上奏效，库莫的计划也必须做出这样的姿态——但它已经得到了他领导的优势。

让市长参与进来

Move NY 已经赢得了几位纽约市议会成员的支持并吸引了广泛的媒体关注。然而，市长比尔·德布拉西奥从未对这个想法表示赞同，他表示这不是他对纽约拥堵的“愿景”之一。他的政府提出的拥堵计划完全避免了司机收费，专注于加强警察执法，提高路边停车费用，并鼓励非高峰时段的送货。

关于拥堵定价，“我从来不支持这些提案，因为我没有看到一个我认为公平的，特别是对外区的人们来说，”他上周说。但他也说过，他从未支持过定价方案，因为他认为州领导层永远不会让它实施。“我不想把时间和精力投入到不会发生的事情上，”德布拉西奥在六月说。

但库莫现在已经颠覆了这种政治计算，如果德布拉西奥不与州长合作制定一个倡导团体和公民领袖必定会支持的计划，他可能会显得很糟糕。对市政拥有的街道收费将需要他的参与。“州政府不能仅仅出现并对弗拉特布什大道的入口收费，”奥卡特说。

州长和市长 以他们的政治争斗而闻名，这种动态对纽约人并没有特别的好处。如果他们共同努力实现这个想法，这对纽约市的街道、纽约市的地铁都是好事，也会给其他关注斯德哥尔摩和伦敦街道的美国城市带来信心。拥堵定价 并不是任何城市交通问题的灵丹妙药——实际上并不存在这样的情况——但与交通投资相结合，它是最好的解决方案。