英国感到羞愧,布鲁塞尔则胜利但这对欧洲有好处吗? - 彭博社
John Micklethwait
插图:731
一些首都城市拥有自己的政治个性,未必总是可爱的。唐纳德·特朗普与“华盛顿”的对抗,和他与希拉里·克林顿的对抗一样。对许多欧洲人来说,“布鲁塞尔”是一个政治角色——一个策划着日益紧密的欧洲联盟的官僚。这个 caricature 刚刚上演了一场让拉撒路都感到羞愧的复苏。
在2016年6月的 脱欧投票 前夕,许多人感觉到布鲁塞尔的脉搏正在减弱。欧洲联盟在1990年代的两个伟大项目——欧元和申根自由流动区——都处于不同形式的混乱中,即使第三个,单一市场,仍然未完成。商界人士,尤其是来自盎格鲁-撒克逊世界的人,对欧盟无法问责的官僚制度感到愤怒。管理不善使得这个大陆经济疲软,破产银行过多,且没有主要的科技公司。在政治上,推动联盟前进的法德联盟已经崩溃。即使是安格拉·默克尔,她曾为维持欧洲团结而努力,也明确表示她的成功是尽管布鲁塞尔的那些小人物。
刊登于 彭博商业周刊,2017年7月17日。 立即订阅。插图:731由于担心会使其失败,欧盟的任何人都不被允许公开接近英国的留欧运动;摆脱布鲁塞尔是离开者的号召。就在他们获胜的第二天,许多支持脱欧的人欢欣鼓舞地预测其他国家会跟随。英国独立党的奈杰尔·法拉奇高喊,欧盟是“一个否认现实的政治项目”。
彭博社商业周刊没有被监禁的儿子。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们现在布鲁塞尔重生了。两个事件改变了一切。第一个,具有讽刺意味的是,脱欧。脱欧并没有杀死欧盟,反而帮助它重新团结。第二个是今年五月埃马纽埃尔·马克龙的当选,这为欧洲项目赋予了目的——或者说是承诺。
尽管公众谈论悲伤,布鲁塞尔几乎无法抑制对英国戏剧性命运逆转的欢喜。这个曾是布鲁塞尔主要批评者的国家,以及最擅长从欧盟项目中获得豁免的国家,简直不是自伤其足,而是反复用机枪扫射了双腿。法拉奇的得意演讲看起来和乔治·W·布什在入侵伊拉克后悬挂的“任务完成”横幅一样仓促。小英格兰人制造的混乱不仅没有成为其他离开者的灯塔,反而吓得荷兰和法国的选民选择了亲欧盟的领导人,而特蕾莎·梅错误地希望推动硬脱欧则使欧盟其他成员团结起来反对她。她在六月召集选举以巩固这一授权,但失去了她在国会的多数席位和她的信誉——并重新引发了关于英国最终留在欧盟的讨论。
上个月,随着英国经济下滑,银行开始关注其他欧洲首都,梅首相的脱欧谈判代表抵达布鲁塞尔,进行一场蒙提·派森所描述的显而易见的会晤。离开欧盟的规则都偏向于俱乐部而不是退出者。与此同时,尽管梅口口声声说“没有协议总比坏协议好,”英国的出口大约有44%依赖于欧洲;而对于欧洲来说,英国仅占9.5%。没有协议将是灾难。梅对无摩擦脱欧的承诺是不可能的,正如主要的欧洲谈判者正确指出的那样。一些英国人已经在尝试重新提出留在关税同盟的想法。
看着傲慢的英国人在一个又一个问题上扭动、说教并逐渐屈服,将让布鲁塞尔高兴好几个月——尤其是因为梅将与欧盟谈判的工作交给了三位脱欧支持者:鲍里斯·约翰逊、利亚姆·福克斯和大卫·戴维斯。但布鲁塞尔在与其他盎格鲁-撒克逊世界的交往中也感到更加自信。
曾经在看到欧洲委员会主席让-克劳德·容克与巴拉克·奥巴马和中国国家主席习近平一起代表欧洲时窃笑的美国人,如今却花时间为唐纳德·特朗普道歉。美国商业领袖们现在不得不解释来自华盛顿的钢铁关税,而不是愤怒于欧盟的保护主义。欧盟最近与日本达成了一项初步自由贸易协议,而特朗普则让奥巴马的跨太平洋伙伴关系夭折。预计欧元区经济今年将增长1.9%,快于英国的(1.6%)并接近美国的(2.2%)。欧盟已经开始解决南欧的银行危机——桑坦德银行收购了西班牙的流行银行,而意大利则安排了对其三家最困难贷款机构的救助。在资本主义圈子中,甚至有一些支持欧洲有勇气对谷歌公司进行限制,以应对其搜索垄断。
然而,真正提升布鲁塞尔士气的人是马克龙,他带来了法国拥抱经济改革的前景。法德引擎重新启动——伴随而来的是欧元区一体化的希望。即使是最理想主义的欧盟官员也知道,在更广泛的欧盟中进行制度变革是不可能的,因为这需要在太多国家进行公投。但核心的欧元区并不需要那样。因此,达成协议的希望:随着马克龙改革法国,默克尔将允许欧元区内多样化的货币和经济机构更深层次的整合。她已经提到过欧元区财政部长。
大多数经济学家一致认为,没有更深层次的银行联盟和通过共同债务销售或转移联盟进行一些风险分担,货币联盟很难生存(美国有这两者)。德国人厌恶让纳税人承担支持他国的想法,但替代方案是对那些无法让其货币贬值的低生产力经济体的一系列信心危机。
一个更为一体化的欧元区将涉及一个更加明确的多轨欧洲,但这也可能适合欧盟:非欧元国家的外环可能最终包括一个悔过的英国、西巴尔干地区,以及(闭上眼睛,做个梦)甚至可能是土耳其。布鲁塞尔的复兴可能预示着一个更加凝聚和规范的单一市场的未来。
这就是让年长的欧盟官员开始在他们的坐浴盆上哼唱 欧洲 的事情。但重新站起来距离向前迈进还有很长的路要走。欧盟复兴中有很多“如果”。它们始于马克龙。谈论改革距离实施改革还有很长的距离。他已经失去了几位内阁部长。他决心的真正考验将在国民议会和街头到来:法国有一个庞大的公共部门,消耗了其国内生产总值的一半以上,并将与改革作斗争。
比法国更大的问题是:意大利的债务占GDP的133%,其经济基本上没有改革,并且明年面临的选举可能会被西尔维奥·贝卢斯科尼的中右翼政党和反移民的北方联盟,甚至是反欧元的五星运动所赢得。默克尔知道德国选民对拯救这样的意大利不会感到高兴。与其为自己作为欧元主要受益者的角色感到欢欣鼓舞,更不用说对他们对整个大陆施加的紧缩感到内疚,一些德国人将自己视为长期忍耐的慈善家,反复救助南欧的懒惰人民。
事实上,欧盟的政治和经济看起来好主要是因为它们不再灾难性。在整个欧洲,更多的选民宁愿让布鲁塞尔将权力归还给成员国,而不是增加自己的权力。欧盟并没有解决难民问题:其南部边界仍然过于松散,意大利迫切寻求来自其伙伴的支持。经济仍然依赖于欧洲中央银行印钞。单一市场仍然可怜地未完成。整个大陆没有接近泛欧银行的东西。欧洲以自身缓慢的历史标准来衡量改革的步伐。从全球来看,它不仅显得远远落后于美国,而且还面临被新兴经济体赶上的危险。而主要的结构改革倡导者——英国,正在离开。
这与处理英国的更深层次危险有关。一些欧洲领导人希望英国遭受痛苦,以阻止其他潜在的叛逃者,并说服英国重新考虑离开。然而,走得太远存在根本危险。问一个欧盟官员,如果英国在经历了更多的谦卑后,恳求,比如说,挪威选项——即非成员国的免关税进入欧盟,并允许人员自由流动——布鲁塞尔的立即反应是列出所有英国应该接受的额外惩罚性条件,而挪威人并没有。这在许多层面上似乎是适得其反。在一个拥有6500万人口的市场中引发经济危机(这仍将容纳欧盟的大部分金融体系)几乎不会对欧洲企业有所帮助。欧盟唯一无可争辩的成就是一个更加和平的大陆。一个心怀怨恨的英国,即使是那些从未希望它离开的人的人也认为布鲁塞尔对他们不公,这对任何人都没有好处。一个心情不佳的参与者与一个深感疏离的邻居之间有很大的区别。
事实是,布鲁塞尔有点像一个接受了心脏移植的病人。它不应该认为自己新的生活方式是对其以前生活方式的认可。如果它不改变习惯,那么它将再次回到手术台上。