法国总统在夏季与工会斗争 - 彭博社
Carol Matlack
总统埃马纽埃尔·马克龙没有浪费时间来处理他经济政策议程上最具爆炸性的项目:放宽法国著名的严格劳动法。
在6月28日,仅在赢得议会多数席位10天后,他公布了一系列深远的改革方案,包括工会强烈反对的措施,这些措施将使雇主在集体谈判中拥有更强的权力,并使解雇员工变得更容易和更便宜。
马克龙非常清楚面临的挑战。作为前总统弗朗索瓦·奥朗德的经济部长,他参与起草了一项劳动改革法,该法在工会抵制面前被大幅削弱,即便如此,它也引发了来自奥朗德社会党立法者的反抗,帮助他成为现代以来最不受欢迎的法国总统。街头抗议活动使保守派总统尼古拉·萨科齐和雅克·希拉克的改革努力受挫。
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法国企业长期以来对法国3000页的劳动法典感到不满,该法典规定了从洗手间休息时间的长度到办公室窗户的大小,再到下班后处理与工作相关的电子邮件和电话的方式。(法国员工有权在下班后忽视这些干扰。)
马克龙和其他人表示,规则是导致法国持续高失业率的原因,该失业率在五年多的时间里一直徘徊在10%左右。德国和西班牙在引入使劳动法更加灵活的立法后,失业率有所下降。法国的年轻求职者尤其处于不利地位,因为年长的工人固守受保护的职位,而雇主则将工作转移到法律限制较少的国家。青年失业率为21.7%,而在那些成功找到工作的年轻人中,三分之一的合同是临时合同,提供的保护极少。自2000年以来,这类合同的使用显著增加。“公司害怕雇佣,”雇主协会Medef的负责人皮埃尔·加塔兹说。“劳动法太复杂了。”
马克龙希望简化裁员流程,这个过程可能拖延多年,并对工人友好的劳动法庭所裁定的遣散费设定限制。他还希望让公司直接与员工谈判,而不是受制于工会谈判的行业协议。这可能会增强许多雇主的权力,因为只有大约8%的法国工人加入了工会,这是欧洲最低的比例之一。马克龙并没有提议废除主要是象征性的35小时工作周,但他希望让企业与员工协商灵活的工作时间。
劳动活动家们准备好迎接挑战。法国总工会是该国最大和最激进的工会之一,在6月在多个城市举行了集会。较为温和的法国民主劳动联合会表示愿意在某些问题上考虑妥协,尽管其领导人劳伦特·贝尔热在6月18日的报纸采访中警告说,如果新政府采取强硬立场,“抗议和暴力的风险很大”。
虽然他的前任受到一位缺乏经验的劳动部长的束缚,但马克龙为这个职位选择了一位经验丰富的谈判者。前法国食品巨头达能公司的人员主管穆里尔·佩尼卡德与工会进行了会谈,并表示她希望他们能在一些问题上达成一致。但她明确表示,马克龙并不打算改变他的时间表,该时间表要求在九月之前实施重大改革。“总统选举表明,法国人期待深刻而迅速的变化,”佩尼卡德对法国周刊*《星期日新闻》*说道。
由于马克龙正在兑现竞选承诺,选民不太可能感到震惊或愤怒,巴黎奥多证券公司的首席经济学家布鲁诺·卡瓦利耶表示:“如果人们反对这种改革,他们就不会投票给他。”然而,最近的民调显示公众对需要哪些变化存在分歧。在5月29日的埃拉贝调查中,50%的人表示支持一些变化,但56%的人反对限制遣散费。
至少目前,马克龙受益于坚实的公众支持。6月25日,Ifop调查集团的民调显示他的支持率为64%,比一个月前上升了两个百分点。他还享受着经济的顺风,彭博社对经济学家的月度调查显示,增长率将从2016年的1.2%上升到今年的1.4%和2018年的1.5%。商业信心正在增强,制造业投资预计今年将增长5%,远高于过去五年的1.8%的平均水平,根据政府统计局Insee的数据。
Medef的Gattaz表示他相信马克龙会成功——如果他现在采取行动。“他必须迅速行动,以利用他的合法性;时机已到。” —与格雷戈里·维斯库西