外国签证打击使美国人失业 - 彭博社

缅因州卡斯廷的Pentagoet旅馆。

摄影师：克里斯汀·柯林斯为《彭博商业周刊》拍摄

凯特·布里奇斯现在应该在等餐。她在缅因州卡斯廷的Pentagoet旅馆的著名农场到餐桌餐厅工作了六年，夏季的收入足以支撑她度过一年。但在六月初，她在旅馆接电话，告诉来电者餐厅在可预见的未来关闭。

“我们依赖那份收入，”她说。“如果餐厅不开，我不知道我该怎么办。但如果没有厨师，我们就没有餐厅。”

彭博商业周刊他们不是隐士。寻求庇护者挤满了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课那些销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们Pentagoet是卡斯廷这个小海滨社区中历史最悠久的持续经营的企业。像许多季节性企业一样，它长期以来依赖于一个联邦项目，该项目为低技能外国工人提供临时签证。他们来自世界各地，通常工作六个月，以填补雇主表示无法填补的职位。在Pentagoet的情况下，这意味着六名来自牙买加的女性（约占总员工的五分之一）在清洁和厨房工作。有些人每年都来近十年，但由于H-2B签证项目的变化，今年她们选择留在家中。

国会在2016年底未能延长H-2B的回归工人豁免，导致签证数量减少了一半，降至全国66,000个。国会在今年春季通过了一项措施，原本会将可用签证数量翻倍。但负责该项目的国土安全部并未采取行动。在5月25日的一次公开听证会上，国土安全部部长约翰·凯利被阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基询问延迟的原因，阿拉斯加的季节性渔业依赖临时工。“这是我真的希望不需要自行决定的事情之一，”凯利对穆尔科斯基说。他表示，自己的机构仍在与劳动部协商，并计划释放更多签证，尽管他拒绝透露具体时间或数量。“对于每一位持有你观点的参议员和国会议员，我都有另一位说，‘你敢这样做，这关乎美国工作岗位，’”他说。

“餐厅关闭。抱歉！我们没有员工。”摄影师：克里斯汀·柯林斯，彭博商业周刊许多经济学家认为，临时工并不是在抢夺美国人的工作，而是支持为美国公民创造更高薪的职位。“我认为那些谈论用这一政策来捍卫美国工作的人，从来没有研究过其经济学，”加州大学戴维斯分校经济学系主任乔瓦尼·佩里说。“他们从未分析过地方经济如何增长。”佩里表示，H-2B工人所填补的低技能工作实际上是对高薪管理职位的补充，当你减少一种类型的供应时，就会减少另一种的创造。他说，失业率约为4%，认为美国人会填补这些低技能职位的想法是不现实的。“我认为这是一个修辞与现实碰撞的例子，”他说。

一份2010年的报告由美国商会劳工、移民和员工福利部门的负责人共同撰写，指出“许多美国企业无法在没有H-2B项目的情况下运作。”该报告确定，如果无法获得H-2B工人，三分之一的企业将被迫关闭或减少运营。2011年，保守派的美国企业研究所进行的一项研究发现，增加100名H-2B工人将为美国人带来464个就业机会。“H-2B项目的特别强劲结果，”报告指出，“可能反映出雇主认为H-2B项目成本高且官僚，往往将其保留用于难以填补的关键岗位，以扩展运营。”

根据H-2B劳动力联盟，一个游说团体，整个H-2B项目代表了美国所有工人不到千分之一。在6月14日致Hill报纸的信中，其共同主席们辩称，对于依赖这些工人的行业——包括海鲜和肉类加工、酒店、汽车旅馆、高尔夫俱乐部和嘉年华——他们所做的工作是美国人根本不愿意做的。“原因有很多，”他们写道。“这项工作往往是流动性的。根据定义，它是临时的。而且这项工作可能非常辛苦。”此外，申请过程既昂贵又繁琐。为了通过该项目获得员工，雇主必须通过涉及三个不同联邦机构的多步骤程序证明他们的需求，预计每名员工的费用为2500美元，不包括他们必须提供的往返机票和住宿费用。

并不是每个行业都会受到今年短缺的影响。许多季节较早开始的雇主设法在配额内完成了申请。例如，特朗普总统的马阿拉戈度假村去年底获得了64名H-2B工人的批准。与此同时，缅因州将受到如此严重的短缺影响，以至于共和党州长保罗·勒佩奇有条件地减刑了一些囚犯，以便他们能够填补一些所需的职位。

佩坦戈特旅馆的老板，朱莉·范德格拉夫和杰克·伯克，与服务员凯特·布里奇斯和经理乔伊斯·哈蒙德。摄影师：克里斯汀·柯林斯，彭博商业周刊这对位于卡斯廷的佩坦戈特旅馆来说似乎没有帮助。旅馆的老板杰克·伯克和朱莉·范德格拉夫表示，包括他们在这个过程中必须刊登的报纸广告费用，以及他们正在支付的每月1200美元的空置公寓租金，他们已经花费了数千美元，这些钱是无法收回的。“现在特别令人恼火的是，他们在比赛进行到一半时改变了规则，”伯克说。

到6月中旬，佩坦戈特旅馆不得不拒绝至少一场婚礼，以及一些大型晚宴。当人们打电话预订房间并发现餐厅关闭时，他们通常会决定去其他地方住宿。伯克试图保持希望，希望国土安全部能提供额外的签证。但他们每天不来都是他口袋里的钱和对当地经济的又一次打击。“没有我的餐厅我无法生存，”他说。“这个小镇正在被摧毁。”