特朗普不连贯的外交政策正在颠覆世界 - 彭博社
Joe Klein
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一开始,人们几乎可以相信唐纳德·特朗普有一个连贯的世界观。有人,比如沃尔特·拉塞尔·米德,在外交事务中辩称,总统有一个有目的的、受安德鲁·杰克逊启发的“美国优先”政策。联盟和条约,尤其是贸易协议,将根据狭义的国家利益定义来衡量,而不是长期的全球稳定。这是一种简单的、目光短浅的策略,但至少在政治上是有意义的。这正是他的选民所想要的。在特朗普的世界中,国内选举考虑的优先性无疑是显著的。他退出非约束性的巴黎气候协议在他赢得的地方,如南俄亥俄州和西宾夕法尼亚州(匹兹堡除外),比在加利福尼亚州更受欢迎,后者从事太阳能工作的人比全国剩下的煤矿工人还要多。
彭博商业周刊没有被监禁的儿子。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们但特朗普的外交政策还有更多——或者更准确地说,更少。还有至少两个其他复杂因素。人们怀疑特朗普的全球行动,尤其是他与俄罗斯的奇特关系,和他的个人商业利益,包括他的债务,交织在一起。当然,还有无知、个人愤怒、有毒的自恋和阴谋论的混合,这些都是特朗普主义的标志,无论是对外还是国内。
在外交中,少说为妙。这不是一条硬性规则。有时,原则的大胆声明——“拆掉这堵墙!”——可以起到宣泄的作用,但在大多数情况下,今天的世界对于 sweeping 总统主义和红线、取消条约(没有激烈挑衅的情况下)以及专横的推特来说,过于微妙。外交是一种含蓄和条款的语言,是部分敞开的门,是安抚而非夸夸其谈。夸张在房地产交易或真人秀中可能有其用处,但它往往会关闭大门并在海外造成伤亡。对对手文化和历史的细致了解是一种明显的优势。调情和恭维的能力也是另一种优势。前国务卿沃伦·克里斯托弗曾说,强大的膀胱对于他与叙利亚独裁者哈菲兹·阿萨德的交往至关重要。确实,耐心是外交的首要美德。这些都不是特朗普的特质——尽管他在叙利亚和阿富汗的军事力量的审慎使用给人们带来了一些希望,即他会在涉及总统可用的更可怕的选项时倾听他的军事顾问。
现在说特朗普是一个彻底的灾难还为时尚早,但他在国外已经成为全面的尴尬。他疏远了朋友,安慰了对手。他粗鲁而愚蠢地好斗——在最近的恐怖袭击后,与穆斯林的伦敦市长挑起争端;与从澳大利亚到德国的友好领导人争吵;在北约峰会上将黑山总理推开。他选择了一支能干的顾问团队——詹姆斯·马蒂斯担任国防部长,雷克斯·蒂勒森担任国务卿,H.R. 麦克马斯特担任国家安全委员会主席,尼基·海莉担任联合国大使——但却肆意无视他们。苏珊·格拉瑟最近在 Politico 中指出,他的外交政策团队在布鲁塞尔对北约领导人的讲话中感到惊讶,因为特朗普明确没有支持该联盟条约的第五条,即如果任何盟友受到攻击,互助的保证。这是使欧洲人在911恐怖袭击后参与阿富汗战争的条款。尽管一些盟友对这场战争的贡献可笑地无能,但其他盟友在一个在基地组织被驱逐出境和本·拉登被杀后变得战略上可疑的行动中花费了相当多的血和财富。特朗普公开表示他确认第五条需要两周的争议。
特朗普的总统竞选,尽管低俗,却反映了美国人对全球现状的合理不安。自第二次世界大战结束以来,外交架构和金融假设已经腐蚀;在国内,需要更加关注如何在全球化和机器人时代维持中产阶级。特朗普在最佳状态下,承诺对这些问题进行新的审视。他对过去的失败可以坦诚相待:例如伊拉克战争。他坚持要求我们的北约盟友采取更积极的行动来保护自己,特别是针对恐怖主义威胁,这一点是奥巴马和布什政府的有价值的延续;他愿意对此表现出激烈的态度,可能是罕见的坦诚成为外交资产而非负担的例子。
但他已经浪费了他可能拥有的任何承诺。他的“美国优先”民粹主义已经演变为对像弗拉基米尔·普京、习近平和菲律宾的罗德里戈·杜特尔这样的独裁者的令人不安的舒适感。正如他在最近的中东之行和与中国的峰会上所展示的,特朗普太容易屈服于虚荣和恭维。他利用机会促进新兴的以色列-逊尼派缓和关系是好的;但以伊朗为代价这样做就不好,最近的选举加强了对军事宗教独裁统治的民主反对派。(现在伊朗议会中的女性人数超过了穆拉。)他对圣战恐怖主义的戏剧性关切显然止步于沙特阿拉伯的边界,而沙特在整个地区资助了激进的宗教学校和恐怖组织。他对巴基斯坦人也有好评,尽管他们的情报机构庇护并资助哈卡尼塔利班网络,该网络据称对最近在喀布尔发生的大规模爆炸负责。
他的中国政策特别奇怪。不知不觉中,他可能在赋权中国方面做得和乔治·W·布什对伊朗的支持一样多。特朗普反对跨太平洋伙伴关系,这本应建立一个强大的贸易——以及隐含的安全——防线来对抗中国,尤其是错误的。随着美国市场的限制,台湾、越南和缅甸等国将更容易屈服于中国的经济霸权。而特朗普对中国能够约束北朝鲜致命幼稚行为的信心仍待验证。
最终,特朗普的外交政策——以及他的政府——似乎更依赖于他的个性,而不是他的团队在连贯政策制定方面的努力。他在游乐场的咆哮、阴谋论和对公认真理的热切漠视对国际秩序造成了混乱。总体而言,他在对待盟友和准盟友时显得粗心。他的行为将使美国在真正危机(即非特朗普自己造成的危机)发生时,更难说服德国等国提供帮助。他完全缺乏知识和微妙性(例如,他对卡塔尔的推特攻击,而卡塔尔是一个拥有巨大美国军事基地的国家)使世界变得不那么稳定。世界需要深思熟虑的(小写c)保守领导,尤其是在部落、民族主义和宗派愤怒威胁不仅在中东和亚洲而且在欧洲造成混乱的情况下。这种领导当然需要远见和智慧。但它也需要优雅、谦逊和某种慷慨的精神。这些似乎不是特朗普所具备的品质。 克莱因,前《时代》杂志的政治专栏作家,是几本书的作者,包括小说《初选色彩》。