8000名波士顿司机因旧违法行为失去证书 - 彭博社

波士顿的司机们正在抗议新的立法和更深入的背景调查，这使他们无法为包括优步在内的服务工作。塞思·韦尼格/AP弗雷德里克·哈迪，一名驻波士顿的优步司机，在二月份的某一天试图打开他的应用程序开始工作，却发现自己被锁定在系统之外。他无法登录，因此无法工作。52岁的哈迪已经为优步工作了四个月，从未遇到过任何问题。当他打电话给公司询问发生了什么时，他被指示联系公共事业部。

结果发现，哈迪是全州超过8,000名运输网络公司（TNC）司机之一，他们的驾驶证在查尔斯·贝克州长签署的一套新的取消资格标准下被吊销，生效于2017年1月。“我有一天在工作，第二天就不在了，”哈迪说。根据WBUR的数据，截至4月，大约400或500个取消资格的决定已成功上诉；根据DPU的数据，截至6月7日，共有1,933个上诉，其中593个成功。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费这些“深入的背景调查”旨在作为公共安全的预防措施。“马萨诸塞州为驾驶安全设定了国家标准，我们期待与Uber、Lyft等未来的合作伙伴关系，以发展这一创新行业，并为所有人提供更多的就业和经济机会，”贝克州长在DPU发给CityLab的新闻稿中表示。就他们而言，拼车公司同意与州政府签署谅解备忘录，以继续运营；这意味着即使在上诉程序进行时，法规也已生效。

背景调查超出了大多数刑事背景调查的标准七年，查看一个人一生中发生的任何犯罪行为。许多人，包括拼车公司本身，都表示这些新规则产生了意想不到的后果。从表面上看，更严格的背景调查似乎是好事——对于Uber来说，它经历了超过其公平份额的公共安全争议，可以说这是必要的。尽管如此，Uber和Lyft的代表告诉CityLab，他们支持现有的背景调查。“绝大多数州——超过40个州——仅依赖我们的背景调查流程，而且它运作良好，”Lyft的发言人阿德里安·杜宾说。与此同时，批评者认为这些新规定实在是过于严苛。

哈迪的取消资格是由于一项26年前的持枪指控——他表示这项指控并没有阻止他在州交通机构工作13年、管理租赁中心、在波士顿的海恩斯会议中心工作或从事其他许多工作。无法为优步工作对哈迪来说是一种困扰，他为这份工作融资购买了一辆车。“如果我早知道[这些新规定]，我就不会注册或融资这辆车，”他说。现在他被困在支付一辆他甚至无法使用的车的同时，努力拼凑一些零散的建筑工作和其他工作。

该法案的两个部分受到了来自共享乘车公司、司机和许多州内倡导者的最大批评。第一个是所谓的“无限追溯期”。背景调查超出了大多数刑事背景调查的标准七年，查看一个人一生中任何时候发生的犯罪行为。这项规定在共享乘车公司内部甚至也是有争议的。“Lyft反对DPU对与司机提供安全TNC服务无关的犯罪行为的终身追溯。比如，Lyft认为DPU应该将‘多次驾驶犯罪’的追溯期限制在七年，”该公司在2017年5月23日举行的关于这些规定的公开听证会上作证时表示。根据目前的规定，司机可能因几十年前发生的犯罪行为而被新取消资格。

听证会在一个挤满人的房间内举行——实际上如此拥挤，以至于人们不得不在外面等候才能进入，因为房间超出了容量（“我认为[州官员]没有预料到会有这样的出席人数，”一位优步工作人员在听证会外对我说）。在里面，只有站立的空间，数百名司机填满了这个空间，等待作证关于新规定如何影响他们。出席的还有来自警察局、共享乘车公司、律师和倡导者等的代表。

“我与那个人共享一个名字和社会安全号码，但我们是两个截然不同的人。”迈克，他请求保留姓氏，也参加了听证会。他在过去三年里一直为Uber和Lyft驾驶。他说，在三月份，他收到了一个电子邮件，称根据他的背景调查，他不适合获得DPU的共享乘车认证。迈克有过两次酒后驾驶记录——一次是在1987年，另一次是在1988年——此后在他的犯罪记录信息（CORI）中没有任何记录。“我那时21或22岁，是个辍学的高中生，对未来几乎没有任何关注或希望。我犯了错误，”他说。迈克现在是一个52岁的男人，拥有高级学位。他在同一份工作上工作了将近30年，结婚25年，有三个孩子，并在马萨诸塞州的康科德拥有一套房子21年。“我与我小时候的样子截然不同。如果这是在1989年或1990年，我也不希望我在路上，”迈克说。“我与那个人共享一个名字和社会安全号码，但我们是两个截然不同的人。”

因为他无法在马萨诸塞州作为共享乘车司机运营，迈克——他在这两家公司之间每周记录35到40小时——寻求在新罕布什尔州获得驾驶认证，该州使用共享乘车公司的背景调查系统，迈克在这些新规定生效之前曾在马萨诸塞州获得批准。他每周多次北上到该州驾驶，赚的钱刚好足够支付他的汽车贷款。像哈迪一样，迈克租了一辆车专门用于共享乘车。“在驾驶了九个月后，我决定换一辆新车，因为我想确保这值得我支付新车贷款，”他说。

在听证会上，一名男子作证称，他因1957年发生的酒后驾驶而被取消资格，59年来他的犯罪记录中没有任何相关信息。另一人提到了41年前的交通事件。还有其他人作证称，他们因持有外州驾照而被取消资格；因五年前无法支付驾驶课程费用而被暂停驾照；因过期的检查贴纸而被罚款；或者在Todd Donovan的情况下，因在Phish音乐会上吸入氧化亚氮而在去年夏天被逮捕。

在他的公开证词中，代表Dan Ryan说：“人们正在尽一切努力去满足社会对他们的期望，以养活家庭和重建生活，但他们不断遇到障碍。告诉人们做正确的事，同时又在他们面前设置障碍，实际上是对公共安全的损害，因为人们不得不寻求其他方式来养活家庭。”

该法案的另一部分让许多人感到担忧的是，它将没有裁决的继续审理视为定罪。CWOF并不是有罪认罪；被告通常会被法律顾问鼓励接受CWOF，因为这不应影响未来的就业前景。许多人对这一限制表示不满，认为这违反了人们在被证明有罪之前应被视为无罪的宪法权利。“DPU的做法不公平地剥夺了大量从未被定罪的个人的经济机会，”Lyft在其证词中表示。

法案的反对者认为，理解这些限制在种族和经济正义方面的运作同样重要。“你的实施方式可能会对某些人群产生意想不到的后果或不利影响，”波士顿NAACP经济发展委员会主席Tavares Brewington说。“在[扩展背景调查]的实施中，它对少数族裔社区产生了不成比例的影响。”

由于歧视性的警务实践（在波士顿发生，以及在全州和全国各地），有色人种被逮捕的可能性比白人更高。然后，当有色人种或经济困难的人上法庭时，他们通常没有最好的代表，因为系统因被告人数众多而不堪重负，布鲁因顿解释道。“人们即使没有罪也会去法庭，他们会认罪或接受CWOF，但他们并不理解这会带来的长期后果，实际上也没有意识到如果他们尝试为Uber或Lyft开车，这会对他们造成伤害，”他说。

还有更多不合格的条件，对有色人种和低收入居民来说是有问题和不公平的，一封由包括曾被监禁的人及其家属在内的大量社区成员提交的书面证词信中指出。信的签署者包括正义与治愈家庭、黑色与粉色、马萨诸塞州ACLU和统一普世行动网络等组织。这些条件包括对吊销驾照的七年回溯期。“如果一个人有当前的驾驶执照，他们应该被允许驾驶，”信中辩称。此外，信的撰写者认为，因未结案件而被取消资格是对某人正当程序的侵犯。

“如果马萨诸塞州的政策制定者真的关心高比例的再犯率和支持成功的重新融入，他们必须拒绝这些新规定，”信中说。“这些规定对有犯罪记录的人及其家庭的福祉是有害的。更糟糕的是，按照目前的提案，这些规定无疑会加剧马萨诸塞州刑事司法系统中存在的种族偏见。”

在提供给CityLab的声明中，DPU主席安吉拉·奥康纳表示，州政府在“实施全国最全面的出租车法律之一，以优先考虑公共安全”方面取得了进展。尚不清楚这些规定将如何影响全国的行业，但一些州正在考虑实施自己的规定。来自俄勒冈州波特兰的专员丹·萨尔茨曼负责该州的打车行业，告诉波士顿环球报，马萨诸塞州新规定的结果使他考虑在他的城市对司机进行更彻底的审查。加利福尼亚州最近也扩大了对某些犯罪的回顾期。Uber和Lyft的发言人表示，他们希望其他州不要效仿马萨诸塞州的做法。

DPU必须在2017年11月之前推广他们的最终规定，一位Uber发言人敦促州政府“修复当前系统，以便那些值得工作的人不会被剥夺机会。”