费城创新中心的经验教训 - 彭博社

通过正确的计划，费城的创新中心可以为低收入居民提供参与的机会。查尔斯·莫斯托勒/路透社问题来了：城市更新的问题，排在第五位。

几乎在我谈论 创新区 的每个活动上都会被提及。有时这感觉像是一种指控，基于一种有些矛盾的假设，即城市中的创新经济增长必然会对贫困居民产生破坏性影响。

这个特定的活动是布鲁金斯新报告的发布 “连接以竞争：大学城-中心城创新区如何帮助费城在全球脱颖而出并服务于本地。” 在解决经济包容性这一复杂问题时，它颠覆了传统思维，关注的不是谁可能被创新经济挤出 外，而是如何让更多的人能够连接 进来。这份报告是18个月实地研究的成果，详细描述了费城大学城和西中心城的挑战与机遇——这些地区多年来一直在相互靠近，形成一个经济活动的中心。它还提供了关于该地区的支柱机构和公司如何更好地利用其研究和技术优势来推动企业和就业增长的建议。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收取入场费地理焦点是故意的。该地区堆积了大学、医疗和企业资产——包括宾夕法尼亚大学、费城儿童医院（CHOP）、德雷克塞尔大学和康卡斯特等。如果你在过去几年里花时间在费城的这一部分，你会看到它成长为一个充满年轻专业人士、研究人员和创业领袖的创业热点，他们希望身处行动中心。该地区餐馆、零售和交通密集，散发着活力，费城人开始感受到其影响。

但在这个创新中心，和全国许多其他地方一样，潜藏着一种紧张关系，即对经济增长的渴望与对回报可能只惠及少数富裕人群的怀疑之间的紧张关系。实际上，这正是撕扯着国家的同样紧张关系，造成了我们经济差距的无底裂缝——包括技术和创新的角色——以及应当采取何种措施来弥合这些分歧。这种紧张关系每次都推动着绅士化的问题。

然而在费城，和大多数城市一样，扩大成功与失败之间差距的并不是绅士化：而是集中贫困的上升。

包括创新区及其周边邮政编码的贫困率一直在上升，而不是下降。费城的贫困率为26%，是全国大城市中最高的之一，其 最贫困的公民主要集中在最贫困的社区。这种动态随着时间的推移只会变得更糟。皮尤慈善信托的研究显示，从2000年到2014年，城市372个住宅普查区中有164个经历了中位家庭收入的统计显著下降。相比之下，只有15个地区实现了绅士化——从以低收入人口为主转变为高收入人口。

国家分析由 城市观察显示，这种趋势是常态，而不是例外。这些社区的居民就业不足，服务不足，且与城市其他地区的增长和复兴大体脱节。

对于像费城这样的城市居民来说，这种增长和复兴来之不易。

随着郊区化的快速发展，人口和市场力量的变化正在为城市的发展助力。这在城市创新经济中尤为明显，企业对邻近性的需求与工人对步行便利性和真实性的渴望相结合，创造了经济活力的密集区域。这些互补力量为公共账户带来了更多收入，可以再投资于教育、劳动力发展、基础设施、社区更新和其他城市优先事项。

费城的大学城-中心城创新区就是这样一个地区。在2004年至2014年间，该地区的就业人数增长了20%，自那时以来，大量的新开发项目表明这些数字可能已经增加。这些工作中大多数（57%）不需要大学学位，许多职位的薪水也不错，如簿记、呼吸治疗和安保。

这种增长发生在费城一些最贫困社区的几个街区内。包括创新区在内的三个西费城邮政编码的贫困率平均接近40%，而中位收入低于20,000美元。此外，这些社区的贫困率一直在上升，而不是下降——这表明，尽管创新区的发展可能尚未推动城市更新，但也没有带来许多溢出效益。

这种情况是可以改变的。

在费城和所有城市一样，城市创新中心的兴起及其带来的就业机会为那些在经济增长中被大多数排除在外的居民提供了一个关键的机会。但这不会偶然发生：改变低收入社区和人群的机会动态需要有意的努力，并进行规模化以产生影响。

这就是我们在报告中推荐的内容。我们提出改善创新经济的策略，呼吁旨在发展城市的 先进产业集群，从 精准医疗 开始，以及场所营造、交通和其他基础设施的提升，以加强创新区机构、公司、 创新空间 和便利设施之间的物理连接。然后，我们建议该地区的利益相关者对现有的技能培训、教育和采购项目进行对齐和规模化，以建立更强大、更具多样性的人才管道，并扩大当地公司的商业发展机会。

例如，西费城技能倡议采取基于地点和雇主的方法进行劳动力培训，直接与德雷克塞尔大学、儿童医院、宾夕法尼亚大学以及大学城的其他雇主合作，为社区居民能够填补的高流动性职业开发量身定制的课程。自五年前启动以来，已有超过600名成年人参与了该项目；就业安置率约为90%。

将当地居民与附近雇主连接起来至关重要：这减轻了通勤障碍，促进了创新区与周边社区之间的联系，并提高了地区收入。但这并不是解决根深蒂固的社区贫困的全面方案：它需要与旨在发展当地企业（特别是少数族裔拥有的公司）、改善社区学校以及与居民合作创造多样化人群感到自豪和归属感的优质场所的倡议相结合。

城市更新有许多含义，但所有这些都假设某种程度的*变化——*社区中居住的人、可以找到的企业和工作，以及土地和建筑的成本都发生了变化。变化可能令人担忧；我听到的那些指责中也蕴含着真正的关切。但考虑到费城及全国范围内当前的贫困和脱离现状，很难想象我们如何在没有变化的情况下建立一个更具包容性和公平的经济。