史蒂文·姆努钦需要帮助 - 彭博社

照片插图由731提供；摄影师：安德鲁·哈雷尔/彭博社

财政部长史蒂文·姆努钦在华盛顿有一份最大的待办事项清单：重写税法，领导金融监管的废除，并说服国会提高债务上限。在最好的情况下，这个议程将是惊人的，但他面临一个更紧迫的问题——一个骨干员工。

姆努钦，前华尔街银行家转型为好莱坞金融家，是财政部唯一经过参议院确认的官员。他选择的副部长人选，高盛集团财富经理吉姆·多诺万，最近退出，导致姆努钦没有副部长，没有副秘书长，只有一名助理秘书长。根据华盛顿非营利组织公共服务伙伴关系的说法，两个副秘书长职位的提名人被困在参议院，而另一个国内金融的提名人尚未确定。

彭博社商业周刊没有被监禁的儿子。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课销售比职业选手更多棒球棒的影响者兄弟相反，姆努钦依赖于一小组他组建的“不需要确认”的“顾问”。这四名高级助手中包括前黑石集团高管和希拉里·克林顿的主要捐赠者克雷格·菲利普斯，他们负责的领域很广，包括债务管理、税收政策和预算问题。姆努钦还可以利用数百名职业工作人员。根据华盛顿非营利组织公共服务伙伴关系的说法，在27个需要参议院确认的关键职位中，有8个有提名人。“财政部在组建我们的团队方面取得了重大进展，”一位财政部发言人说。乔治·W·布什政府期间的财政部助手斯蒂芬·迈罗表示，如果没有政治任命，姆努钦将更难推动政策。“公务员在没有新政府的政策方向的情况下不愿做出艰难的决定，”他说。

金融行业的高管和游说者在财政部开会时表示，走廊异常安静，许多办公室的门都是关着的，名字牌上空无一物。有些仍然显示着奥巴马政治任命者的名字。混乱的白宫人事流程减缓了进展，严格审查潜在提名者的社交媒体账户也造成了延误，目的是寻找任何反特朗普的言论。

5月19日，唐诺万因家庭问题撤回了他担任穆努钦副手的提名，这对招聘造成了重大挫折。穆努钦希望唐诺万能帮助管理该部门。尽管潜在的副手尚未正式离开高盛，唐诺万已经招募并审查了许多被安排担任政治任命的人选。现在，那些待聘的人不确定他们是否仍会被邀请加入政府，依据两位面试者的说法。

根据两位面试者的说法，财政部的候选人有时不确定自己被考虑的职位是什么。一位候选人被告知，一旦他将要工作的部门负责人获得参议院批准，就会收到工作邀请。第二个人被聘用，尽管他的老板尚未获得批准。

史蒂文·穆努钦如何获得财政部职位

即使是无关的俄罗斯调查也在减缓进展，因为它给某些财政部提名者蒙上了阴影。参议院民主党人表示，他们将试图推迟对西戈尔·曼德尔克的投票，曼德尔克是穆努钦选择的负责实施制裁政策的财政部单位负责人，直到该部门满足参议院情报委员会关于俄罗斯调查相关文件的请求。

为了加快进程，财政部现在正在国会山寻找提名人。这包括克里斯托弗·坎贝尔，一位参议院财政委员会的工作人员，他正在被考虑担任金融机构助理秘书，据熟悉招聘过程的人士透露。这个想法是，他们更容易获得确认，因为他们为参议员工作。三位提名人将在6月7日进行听证，包括大卫·马尔帕斯，一位前贝尔斯登公司的经济学家，他被提名为国际事务副部长，以及布伦特·麦金托什，他被提名为总法律顾问。即使他们迅速获得确认，财政部仍然距离完全人员配备还有很长的路要走。

姆努钦的工作并不会变得更轻松。富裕的美国人今年推迟支付部分税款，导致政府收入出现紧缩，美国可能面临比预期更早的债务违约。姆努钦希望国会在8月之前通过无条件提高债务上限的立法。但特朗普的预算主任米奇·穆尔瓦尼则推动将削减开支附加到任何提高债务上限的法案上。总统首席经济顾问加里·科恩迄今为止支持穆尔瓦尼。这场分歧挑战了财政部长作为美国债务事务主要发言人的角色，并将通常是内部辩论的问题公开化。

姆努钦也犯了一些错误。他因开玩笑支持 乐高蝙蝠侠电影（他的公司制作的）而受到批评，并在上个月加利福尼亚州的一群全球精英面前表示，他们可以感谢他银行股票的上涨。

穆努钦并不是第一位没有政府经验就担任财政部长的官员。他曾调侃自己使用超能力来避免触及债务上限，与数十位因特朗普的保护主义倾斜而感到忧虑的财政部长进行了快速约会，并不得不从零开始学习关于制裁的所有知识，这是他最不准备的工作部分。

“这是一个习惯于接纳那些并不总是完全准备好应对工作广度的人们的机构，”布什政府时期的财政部官员托尼·弗拉托说。“每位财政部长都面临着陡峭的学习曲线。”

财政部的一项重大考验将是即将发布的一项研究，内容是如何撤销金融危机后实施的一些法规。部门官员已经花了几个月时间进行审查，与金融公司和投资者举行了数十次会议，但进度已经落后于计划。财政部表示，其发现将以一系列报告的形式逐步发布，而不是发布一份综合文件。

华尔街正在焦急地等待结果，并且根据与该部门频繁互动的高管们的说法，已经开始对财政部缺乏人员感到不耐烦。他们表示，一个问题是穆努钦没有聘请商业事务联络人，使得行业在部门内没有主要的联系点。这些高管表示，如果能有人接听他们的电话就好了。

***结论：***财政部在填补高层职位方面遇到困难，减缓了特朗普的一些重要议程。