俄罗斯和中国正在美国的后院增强实力 - 彭博社

俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古（中）在2015年访问哈瓦那期间视察古巴坦克师。

摄影师：瓦迪姆·萨维茨基/俄罗斯国防部新闻处/Tass/Alamy Live News

随着去年来自老盟友委内瑞拉的原油供应减少，古巴开始关闭政府办公室的灯光并停产炼油厂。然后，哈瓦那向一个老朋友寻求帮助：俄罗斯。5月初，克里姆林宫向大西洋发送了一艘满载燃料的油轮，作为一项协议的一部分，以维持这个共产主义岛屿运转三个月。这是古巴多年未从其前赞助国收到的首批此类货物，但这并不是俄罗斯重返冷战后几乎被遗弃的地区的唯一迹象。莫斯科正在尼加拉瓜建设一个卫星跟踪站，并考虑重新开放苏联时代在该地区的军事基地，同时扩大经济联系并向中美洲和加勒比地区的国家提供援助。总统弗拉基米尔·普京甚至提议修复哈瓦那的国会大厦，该建筑与华盛顿的国会大厦有着惊人的相似之处。

彭博社商业周刊他们不是囚犯。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱大学橄榄球需要向大联盟学习一课那些销售比职业选手更多棒球棒的网红兄弟们“这可能纯粹是俄罗斯人在告诉美国人，‘小心，我们可以回到你们的后院，’”德克萨斯大学奥斯汀分校拉丁美洲和加勒比能源项目主任豪尔赫·皮农说，他估计俄罗斯对古巴的燃料运输价值超过1亿美元。“或者这是一项长期的战略承诺，这是在该地区进行可观投资的第一块基石。”

中国也在加强其在加勒比海盆地的存在。根据美国企业研究所对大型投资的统计，自2012年以来，中国公司和政府已向该地区投入了60亿美元。北京的兴趣不仅仅是经济上的：它希望说服多米尼加共和国和该地区其他10个国家与台湾断绝外交关系，因为它试图削弱其竞争对手在国际舞台上的角色。中华人民共和国认为台湾是其领土的一部分，依据其一个中国政策。多年来，北京和台湾在争夺外交盟友方面竞争，承诺提供低成本贷款和直接援助。但在2007年，当哥斯达黎加从台湾转向北京时，两国政府进入了缓和期。随着台湾亲独立领导人蔡英文的当选，这种情况可能发生了变化，美国总统唐纳德·特朗普在11月选举后给她打了电话。电话之后，北京说服了小型非洲岛国圣多美和普林西比与台湾断绝关系。蔡英文迅速安排了一次于1月前往中美洲的旅行，访问了三个国家以巩固关系。

一位来自加勒比国家的高级外交官在匿名的情况下表示，预计在未来一两年内，随着更多中国资金的流入，几个国家将会改变其忠诚度：“你会看到这些国家成群结队地离开台湾。”

即使在特朗普暗示美国将在其“美国优先”政策下缩减全球角色之前，中国和俄罗斯就已经利用其规模和资源，通过提供援助、军事支持以及从板球场到拟建的跨尼加拉瓜运河等各类投资，赢得了许多小而贫穷的国家。“俄罗斯和中国都认识到该地区由于靠近美国而具有地缘政治的重要性，”宾夕法尼亚州卡莱尔的美国陆军战争学院战略研究所拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯说。“不同之处在于，中国希望建立经济存在，以柔和的方式定位自己，而俄罗斯则正好相反；他们希望利用自己的存在来挑衅。”

普京如何成为俄罗斯力量的象征

在过去的时代，这种侵入可能会引发美国迅速甚至敌对的反应。然而，自冷战结束以来，华盛顿在很大程度上将注意力转向了其他事务，为中国和俄罗斯创造了机会，华盛顿布鲁金斯学会的高级研究员理查德·费因伯格表示。“以中国为例，他们看到的是一个无组织、内向的美国，而他们自己则相对组织良好，能够通过逐渐建立影响力为该地区制定长期愿景，”他说。“我很容易理解普京希望将俄罗斯建立为地区强国的诱惑。他会欢迎在加勒比地区做更多事情的机会。”

尼古拉·斯米尔诺夫，俄罗斯驻南加勒比海的圭亚那大使，对于俄罗斯试图挑衅美国的说法表示反对。相反，他强调俄罗斯与该地区国家在气候变化、贸易和打击毒品贩运等问题上更大合作的潜力。“在现代俄罗斯的外交政策中，所有国家，无论大小，都有机会参与经济和政治伙伴关系，”斯米尔诺夫说。“我们的立场是不干涉他国关系或与他国利益竞争。”

根据美国人口普查局的数据，美国仍然是中美洲和加勒比地区的主导经济力量，去年双边贸易约为800亿美元。它也是该地区最大的外国直接投资来源，2015年总额达到180亿美元，依据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的数据。然而，根据华盛顿拉丁美洲办公室的分析，特朗普提议的预算预计将对中美洲国家的援助减少近40%。

与此同时，俄罗斯一直在向小加勒比岛屿提供援助，并免除了320亿美元的古巴债务。中国资本流入巴巴多斯的酒店项目和海地的发电厂。在牙买加，去年开通的730百万美元的收费公路被称为“北京高速公路”，中国融资的基础设施项目被视为将该国从十年的经济低迷中拉出来的关键，牙买加促进公司的一名官员安妮莉亚·尼尔森表示。

在四月，美国海军上将库尔特·蒂德，南方司令部的负责人，告诉国会他对中国在该地区行使软实力以及俄罗斯军事参与的日益增加感到担忧。“即使看似无害的活动也可以用来建立恶性影响，”他说。

以尼加拉瓜为例，该国总统丹尼尔·奥尔特加称普京为他的“兄弟。”自从两国在两年前达成扩大军事关系的协议以来，俄罗斯已在尼加拉瓜港口停靠其军舰，并向这个中美洲国家提供坦克、飞机和武器。现在，它正在完成一个用于跟踪GPS卫星的站点。其位置靠近美国大使馆，引发了人们的怀疑，认为它可能也会被用来监视美国及其合作伙伴。

尽管特朗普与普京的关系看似亲密，但新政府正在反击。总统在五月初签署的支出法案禁止向包括尼加拉瓜在内的承认南奥塞梯和阿布哈兹的国家提供一些美国资金，这两个自称独立的国家在2008年与俄罗斯一起对抗邻国格鲁吉亚。此外，德克萨斯州参议员特德·克鲁兹是名为尼加拉瓜条件法案的共同发起人，该法案将阻止国际贷款流向该国，直到其举行自由公正的选举。