马克·彭德格拉斯追溯亚特兰大贝尔特线的故事 - 彭博社

亚特兰大贝尔特线的部分区域现已开放，但这项48亿美元的项目仍面临漫长的道路。大卫·高曼/AP在他的新书的介绍中，城市的边缘：亚特兰大与美国城市未来的斗争， 马克·彭德格拉斯特写道：“亚特兰大正处于巨大的诞生或不可逆转的衰退的边缘。”在亚特兰大生活了几年后，我对这里的各种力量有了了解，这些力量暗示着后者。

这座城市的结构性挑战是巨大的。亚特兰大在收入不平等和城市蔓延方面都位居全国首位。其被汽车堵塞的道路和高速公路在世界上排名最差，而当事情出错时——例如亚特兰大收到两英寸的雪，或一座高速公路桥梁倒塌——这座城市的基础设施就会成为全国的笑柄。亚特兰大的公共交通系统MARTA长期以来资金不足且不受欢迎。相关的是，亚特兰大人在锻炼方面是美国城市居民中最不健康的：一项最新研究发现，79%的城市居民“未达到最低推荐的身体活动指南。”然而，目前，亚特兰大正在进行全国最雄心勃勃的城市重建项目之一。 亚特兰大贝尔特线——源于1999年一位名叫瑞安·格拉维尔的乔治亚理工学院建筑学生的硕士论文——最终将成为一条连接45个社区的22英里多用途小径。它承诺将一圈大部分废弃的铁路轨道转变为一系列互联的公园和小径，沿途吸引酒吧、商店、餐馆和新住房。尽管它被称为“一个被美化的人行道” 在纽约时报中，贝尔特线最终可能会有一条相邻的电车或轻轨线路。许多当地人希望这项48亿美元的项目能够成为亚特兰大的游戏规则改变者。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费正如彭德格拉斯在 边缘之城 中探讨的那样，贝尔特线也反映了城市在种族冲突方面的困扰历史以及现代的和解努力。“种族分裂仍然是城市面临的每一个其他问题的一个常常不被提及的方面，包括交通、住房、食品、教育、宗教、健康和环境，”他写道。尽管许多富裕的非裔美国人生活在亚特兰大，但它“仍然维持着根本不平等的学校、工作、公园和医疗服务，黑人与白人之间存在差异。”彭德格拉斯描述了鼓励从市中心迁移的失败城市更新政策，并展示了白人（和黑人）迁移以及汽车的胜利如何助长了城市蔓延的循环：如今，城市本身的人口约为45万，但近600万人生活在亚特兰大的郊区。

最近，我们通过电子邮件进行了交谈。这是我们对话的轻微编辑版本。我是一个热爱迷人、适合步行的城市的人；我曾住在纽约市和马萨诸塞州的剑桥。我七年前搬到了亚特兰大。一些长期居民不喜欢我这么说，但这里并不像我住过的其他地方那样迷人。

我很久以前作为本科生去了哈佛，并且多年来我重新访问了剑桥和纽约，所以我知道它们的吸引力——当你乘地铁到达那里时，你走进了充满活力、密集、有趣的社区，而在亚特兰大，当你走出MARTA车站时，通常面临的是一片停车场的荒凉。现在这种情况正在改变，交通导向的发展正在进行或规划中。

你写道，BeltLine可能是那种增长的一个不可思议的催化剂。但它计划到2030年才完成！罗伯特·摩西建造巨大的高速公路、公园、桥梁、隧道和公共住房的速度比亚特兰大建造22英里水泥小道的速度还要快。这是怎么回事？

首先，这很昂贵，而亚特兰大的税基并不大。因此，他们不得不依赖联邦拨款、慈善家和基金会，以及受到大萧条冲击的税收分配区资金。TAD的理念是冻结一段时间内流向城市、县和公立学校的税收，以便超过该金额的税收增量帮助资助该项目。

此外，他们正在建设BeltLine，以为两辆有轨电车在小道两侧相反方向行驶提供空间。这大大增加了费用。目前尚不清楚他们何时或是否会在BeltLine上增加有轨电车。在书的最后一章中，我建议他们只需确保BeltLine走廊的其余部分——大约40%的土地仍然由铁路公司CSX拥有。然后他们应该铺设一条小道。它甚至不需要铺砌。如果他们把它放在前铁路走廊的正中间，就不需要挡土墙或太多基础工程。

我去年去多伦多看望我的兄弟，我们沿着多伦多Beltline散步——是的，这就是它的名字。他们追求同样的理念，尽管他们的不是一个环形，而且还没有完成。我们走的那一段是由压实的细碎石组成的，适合骑自行车和行人。为什么不这样做来完成亚特兰大BeltLine，然后等到时机成熟时再回去拆掉它，安装有轨电车和混凝土自行车道呢？

一些评论家抱怨说，BeltLine 是 面向中产阶级和上层阶级的亚特兰大人，这不是贫困公民可能希望的开发类型。

我的印象是，BeltLine 的东侧小径部分——其中一部分已经完成——确实主要吸引中产阶级和上层阶级的人。城市人口大约一半是白人，一半是黑人，但在东侧小径上看到的人并没有反映这一点。这里主要是白人。

尽管如此，我认为这条小径同样可以吸引低收入人群，特别是如果它提供与快速公交和 MARTA 连接的电车交通。看到西侧小径在今年晚些时候开放时谁会使用它将非常有趣，因为它经过主要是非裔美国人社区。

BeltLine 部分由用于亚特兰大公立学校的物业税资助。一些人认为，实际上，贫困的有色人种正在为白人房主享受的设施买单。一些低收入的亚特兰大人担心，他们将因 BeltLine 而被迫离开自己的家。他们的担忧是否合理？

是的，低收入的亚特兰大人完全有理由担心因 BeltLine 而被迫迁移。这已经在东侧小径附近发生，因为租金和房价飙升。TAD 的设立是为了确保 15% 的所有债券收益用于支付 BeltLine 附近的可负担住房，目标是到 2030 年提供 5,600 个单位。他们离这个目标还远得很，主要是因为经济崩溃，TAD 刚开始提供资金，并计划发行新的债券。最初建议该项目的 BeltLine 设想者 Ryan Gravel，几个月前辞去了亚特兰大 BeltLine 合作伙伴关系董事会的职务，以抗议对可负担住房问题缺乏关注。

自那时以来，各种城市和亚特兰大贝尔特线公司的努力已宣布以促进可负担住房。这一切都是好的，但在城市通过全面的包容性分区法之前，这主要是一个临时的过程。

关于学校税（以及县和市税）是否应该为TAD做出贡献的问题——这是乔治亚州最高法院裁定这是非法的的诉讼主题。[后来，TAD通过一个修宪的投票公投得以拯救。] 我们在这里没有空间深入讨论整个辩论，但支持TAD的人认为，随着贝尔特线吸引新居民和开发，税基将上升，最终这种势头将有助于学校。

你认为亚特兰大当前的重建努力可以为其他城市提供一个前进的模型。人们在改善自己社区时应该从亚特兰大吸取什么教训或警示？

非常简要地说：支持一个构思精妙的项目的草根努力可以真正启动创新的城市努力。在这种情况下，瑞安·格拉维尔和当时的市议会成员凯西·伍拉德（现在正在竞选市长）花了几年的时间来建立社区支持。没有它，这将只是另一个自上而下强加的巨型项目。尽管如此，建立一个有城市全力支持的官僚机制，但又有足够的自主权以果断和迅速地行动是很重要的。没有什么会完全按照你的计划进行，你将不得不不断调整以应对意想不到的挑战。在贝尔特线的案例中，这些挑战从经济衰退到邻里之间关于计划中的双子塔的争斗[一个提议的高层公寓综合体，将悬在皮德蒙特公园上方]，以及许多其他近乎灾难的事件。

其他课程：关注可负担住房问题和应对绅士化影响是很重要的。让慈善机构和企业提供帮助也同样重要。在亚特兰大，来自家得宝、可口可乐和考克斯企业等公司的资金，以及UPS和凯撒医疗等其他公司的资金，都是至关重要的。

我对这一切感到兴奋，但显然亚特兰大还有很长的路要走。我四十六岁了，一直在考虑搬迁。你有什么建议？

我当然不能告诉你该住在哪里或如何生活。正如我在书名中所说，亚特兰大正处于许多事情的边缘，而其中大多数都是朝着积极的方向发展的。好消息是，亚特兰大仍然是一个处于青春期的城市，你可以参与并产生影响，如果你愿意留下来。