共和党如何搞砸了他们的药物检测立法 - 彭博社

照片插图由731提供；照片：美国国会提供在圣帕特里克节，众议院议长保罗·瑞安发推了一张他和德克萨斯州的共和党代表凯文·布雷迪的合影，两人都系着绿色领带，坐下来签署一项将送往唐纳德·特朗普总统办公桌的决议。“这项立法允许各州进行药物测试以获得联邦失业救济金，”瑞安发推称。

这不是真的。特朗普于3月31日签署的法案取消了奥巴马政府去年勉强发布的药物测试规则。但它并没有扩大各州要求进行测试的自由。行政法专家表示，这也没有帮助国会或特朗普政府授权各州进行药物测试。事实上，它剥夺了各州已经拥有的一些有限权力，并且由于1996年法律中的一个怪异条款，它可能会破坏总统允许更多测试的尝试。“他们自食其果，”德克萨斯大学奥斯汀分校的行政法教授托马斯·麦加里蒂说。“令人惊讶的是，政府中没有人提出警告说，‘你可能得不到你想要的结果。’”

共和党人长期以来希望扩大各州有限的权力，要求申请失业救济金的人进行药物测试，认为这将鼓励失业的药物使用者戒毒。多年来，各州无法对那些因药物而被解雇的人进行测试。2012年，共和党与奥巴马政府达成妥协，推出了一项延长减税和失业保险的法案。它合法化了对那些“只有在定期进行药物测试的职业中才能找到合适工作的”人的测试。该措施将由劳动部决定哪些职业受到覆盖。

部门的规则制定拖延了多年，最终在2016年8月结束。这个名单让渴望进行药物测试的各州感到失望，并且仅限于运输和管道行业，以及需要携带枪支或已经法律规定必须进行药物测试的工作，例如核电站工作人员。

选举后，共和党人看到通过使用《国会审查法》来废除奥巴马的规则的机会，这是一项1996年的法律，允许最近发布的法规被众议院和参议院的多数票推翻。当决议在3月通过时，其众议院发起人布雷迪，表示这将“赋予我们的州帮助完全合格的工人重返工作岗位的权力。”

这一努力适得其反。因为2012年的法律允许各州对符合联邦法规规定的工作进行药物测试，现在这些法规被废除后，各州没有可以进行药物测试的工作。在国会撤销奥巴马的规则之前，各州本可以对有意成为管道操作员和商业司机的人进行测试；现在他们不能。

各州只有在劳动部通过自己的正式规则制定程序发布更严格的法规，或者国会通过一项法律使各州放松限制时，才能施加更广泛的测试要求。由于国会废除了旧规则，特朗普的劳动部长，亚历山大·阿科斯塔，可能更有可能将这一问题作为优先事项，国家州劳动力机构协会的执行董事斯科特·桑德斯表示。

“讽刺的是，现在他们否决了这项法律，他们的处境比之前更糟。”—杰弗里·卢伯斯，美国大学法学教授

但法律专家表示，随着国会取消了旧法规，制定新规将变得更加困难。这是因为1996年的审查法案禁止任何被废除的法规的机构制定任何“实质上相同”的新法规。在特朗普上任之前，这项法律只被使用过一次，撤销了比尔·克林顿总统下发布的工效学规则，且没有任何总统再次尝试在该领域进行监管。阿科斯塔提出的任何法规都可能在法庭上受到挑战，理由是它与奥巴马的法规相似。“没有人能以任何程度的信心预测法院将如何对待任何涉及相同主题的规则，”乔治·华盛顿大学法学教授理查德·皮尔斯说。

美国大学的法学教授、美国行政会议的特别顾问杰弗里·卢伯斯表示，如果他是劳动部的律师，他会警告在国会未先通过法律的情况下，不要尝试任何新的药物测试法规。“他们是在不确定的阴影下进行的，”卢伯斯说。“讽刺的是，现在他们否决了这项法律，他们的处境比之前更糟。”

阿科斯塔秘书尚未表明他将如何处理这个问题。当被问及评论时，一位发言人提到了3月31日的 声明，当时代理劳动部长埃德·哈格勒表示，该部门“支持总统的废除，并期待审查各州的更多灵活性。”

共和党使得阿科斯塔更难以允许对失业保险进行任何形式的药物测试，奥巴马的前代理劳动部长塞斯·哈里斯表示。“我们并不想制定这个规定，但我们这样做是因为国会要求。现在国会创造了一个新的问题，它必须解决。”

德克萨斯州劳动力委员会执行董事拉里·坦普尔等红州官员表示，他们对阿科斯塔的规则能够通过法律审查充满信心。“我认为无论如何你都不会看到任何接近上届政府发布的垃圾的规则，”坦普尔说。由于CRA，他表示，“现在有一个干净的起点。所以‘如果，如果，如果？’我不担心这些假设。”

底线： 共和党无意中使得各州更难要求接受失业救济的人进行药物测试。