特朗普预算将削减国家住房信托基金 - 彭博社

乔纳森·恩斯特/路透社国家住房信托基金是这一代人中为数不多的新社会安全网项目之一。它是由乔治·W·布什总统于2008年签署成为法律的法案启动的，旨在试图拯救房利美和房地美免于次贷危机。该基金旨在为有最严重需求的家庭创造和保留可负担住房，但它直到最近才上线。当金融危机在2008年威胁成为全球灾难时，住房信托基金被搁置。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住房熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收取入场费2016年4月，美国住房和城市发展部宣布住房信托基金终于全面运营。其第一批资金为1.74亿美元，将服务于极低收入和非常低收入家庭——努力维持住房的脆弱家庭。这些资金将分配给全国各地的住房机构，作为一项区块拨款，附带关于如何以及在哪里使用资金的特定要求。

住房信托基金对脆弱家庭来说是个天赐之物。但在签署该法案的共和党政府之后，它不太可能在第一次与共和党政府接触时幸存下来：在今天发布的2018年联邦预算中，特朗普政府将住房信托基金的资金削减为零，消除了该国为建立和维持深度可负担住房而设立的少数机制之一。

特朗普总统的预算包括对住房和城市发展部（HUD）超过13%的削减。它完全取消了社区发展区块拨款计划，并削减了数十亿的住房援助。但失去住房信托基金将特别惩罚，考虑到该基金的融资方式、涉及的资金非常少，以及最重要的是，该基金服务的家庭的绝望状况。

住房信托基金的运作方式如下：2008年的住房和经济复苏法案授权为新的深度可负担住房提供专门的资金来源。它规定将房利美和房地美新业务的4.2个基点（或0.042%）拨给住房信托基金。（这项拨款还资助一个名为资本磁铁基金的社区振兴基金——同样被特朗普的预算取消。）到2008年9月，当经济陷入困境，两个政府支持企业（GSE）被置于联邦住房金融局的监管之下，该机构将住房信托基金的拨款搁置至2014年。

住房信托基金的节省将被重新用于对最富有的美国人减税。前HUD秘书朱利安·卡斯特罗去年四月宣布，2015年的房屋销售为住房信托基金产生了1.74亿美元。分配到50个州、美国领土和哥伦比亚特区，这意味着大多数州的资金很少：平均每个州大约300万美元。2016年的房屋销售甚至更高，这意味着2017年基金将获得更多。特朗普政府为2018财年划拨了1.94亿美元的住房信托基金资金，反映出预期的资金水平更高。

住房信托基金远远不足以解决日益严重的最坏住房需求问题。但它是一个灵活的资金来源，由地方合作伙伴推动，帮助几乎没有其他选择的家庭：低收入老年人、残疾家庭、住房条件不达标的美洲原住民社区以及其他脆弱群体。在许多社区，它作为填补资金的来源，帮助在包容性开发中创造更深度可负担的住房。由于大萧条，面临最坏需求的家庭数量激增，从2007年的590万租户上升到2011年的850万租户，根据HUD的说法。

特朗普住房预算中的真正恶劣把戏是：它提议通过取消住房信托基金来逐步增加成本节省。由于该基金与房屋销售挂钩，节省的增长意味着特朗普政府预测将会有一个绝对繁荣的住房市场。例如，特朗普的预算建议通过取消住房信托基金和资本磁铁基金在2020年节省1.77亿美元。这意味着，房屋销售的预留款项本来会为那一年产生1.77亿美元。在2021年，这一数字跃升至2.47亿美元。在2022年，这一数字为3.21亿美元。

换句话说，特朗普建议未来几年房屋销售将实现两位数的增长。到2027年，取消住房信托基金和资本磁铁基金的成本节省将达到3.78亿美元。这笔钱本可以用于，比如说，为艾滋病患者或收入仅为地区中位数30%的家庭提供永久性支持住房。财政部长史蒂文·姆努钦表示，未来的经济增长将是如此深远—$2万亿在10年内—以至于即将到来的减税将会自我偿还。

住房信托基金的节省将被重新分配用于对最富有的美国人的减税。值得注意的是，住房信托基金的拨款可能从未实现。住房市场可能会暴跌，GSE改革可能会崩溃，该基金可能会再次暂停。毫无疑问，如果共和党国会遵循特朗普的蓝图，减税将会真实存在。这些减税将部分由美国最贫困家庭承担。