新基础设施应该是智能的，而不仅仅是庞大的 - 彭博社

新的塔潘齐大桥，在前景中，是美国最大的基础设施项目之一。塞思·韦尼格/AP基础设施在美国规划协会的全国规划会议的议程上占据重要位置，该会议于本周末开始。地点——纽约市——是项目的真正展厅。我乘坐了一列售罄的阿塞拉列车，滑入宾夕法尼亚车站，并在哈德逊河下方继续行驶，那里计划建设一条新隧道。第二大道地铁已经投入使用；在城北，新的塔潘齐大桥正在建设中。来自全国各地的城市规划主任们聚集在这个年度会议上，参观了哈德逊园区，该园区在会议中心附近崛起，并了解了使其成为可能的融资创新，包括价值捕获——利用与7号地铁线延伸相关的巨额物业价值增长的一部分。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费但不远处，有一个提醒我们城市基础设施如何出错的例子：谢里丹快速公路，几英里外的布朗克斯。这段短短的高速公路于1963年在亨茨角社区开放，是纽约传奇的事务处理专员罗伯特·摩西主导的公路建设狂潮的一部分。像许多其他根据州际公路法在城市社区中扩展的项目一样，这一堆沥青和钢铁加速了社区的衰败，有人甚至认为，这进一步促进了白人迁往郊区的现象

州长安德鲁·库莫现在提议花费18亿美元来拆除它，旨在与其他城市的高速公路重建项目相同的城市复兴精神，从波士顿的大挖掘到旧金山的艾姆巴卡德罗高速公路。在许多方面，拆除看起来非常有前景。但这也带来了问题。一些人担心拆除和重建计划将助长布朗克斯的绅士化。因此，半个世纪前的一个准备就绪的项目变成了一个不断带来麻烦的坏礼物。

我提到谢里丹快速公路并不是为了沉溺于负面情绪，在我们周围所有闪亮的事物中，而是为了呼吁在国家为承诺的1万亿美元基础设施投资做好停下来思考的准备。没有什么比我们所建造的道路、桥梁和交通线路以及维持它们运行的关键公用设施对人和地方的影响更大。大多数这些项目与进步相关，但结果可能是好是坏。我们现在听到很多关于新政府将优先考虑那些准备就绪的项目的消息。在下周的基础设施周论坛上，交通部长赵小兰将出席，年度活动的推广使用了一个强调紧迫感的标签：#该建造的时候了。

低收入工人节省的一个小时通勤时间应与高收入工人节省的一个小时同等考虑。然而，冒着陈词滥调的风险，准备在短时间内动工不应是唯一的标准。这不仅仅是比较投资高速公路与公共交通的优点。这是关于退后一步，评估项目的表现——它们将如何最好地服务城市，帮助减少温室气体排放，为服务不足的社区提供可达性，持久且具有韧性，并在长期内提供最佳的经济回报。

一种更加冷静的方式充分考虑了资金成本、投资期限和产生的收益持续时间。规划者需要在任何项目的整个生命周期内最大化收益，并注意维护成本。此外，还应仔细考虑经济学家所称的非货币性收益和成本——那些难以衡量的影响。对于低收入工人节省的通勤时间应与高收入工人节省的通勤时间同等对待。

还有什么？国家应该考虑 一系列灰色、绿色和蓝色基础设施。例如，在韧性方面，传统的硬工程方法——防水交通系统、隧道和公用设施，或建造障碍物——与自然的整合（如湿地恢复或吸收风暴潮的自然洪水区）结合使用效果最佳。绿色基础设施的技术进步可以帮助地方社区适应气候变化不可避免的影响，并使他们更好地为现在在环境和经济上都造成严重损害的灾难做好准备。

这也是区域规划变得极为相关的时刻，看到像东北走廊这样的超级区域的大局。在 融资方面，有一系列选择，从3.7万亿美元的市政债券市场到价值捕捉，这种方式承认公共基础设施投资对私营部门的益处。

随着项目在这些不同方面真正通过检验，实际工作的执行中可以实现更多的精简。英国已经对在完成后到期的特殊目的实体的使用进行了优化；令人惊叹的 CrossRail 项目证明了规划和执行的有效性。在前述的塔潘齐大桥案例中，从采购到环境评审的多个流程都是以节省时间的并行方式进行的。在上个月于林肯研究所举行的 记者论坛 上（我在这里是研究员和公共事务主任），区域规划协会名誉主席罗伯特·亚罗讨论了其他技术，例如进行“设计-建造”以及同意最佳价值与低标采购。

考虑到那些超期和超预算的白象，国会已经在关注这些方法。上周， 参议院小组 听取了州官员和基础设施专家关于简化法规、提高质量和限制成本的意见。

这一时刻的重要性不容小觑。正如阿曼多·卡博内尔和苏珊娜·德雷克在他们的文章“加倍投资基础设施”中探讨的那样，国家在经历了19世纪对运河、港口和铁路的大规模投资以及20世纪的公共工程管理局（WPA）和州际公路法案后，来到了这个阶段，可以说这是最后一次全面的联邦资助努力。“以当前的配置修复和更换这些宏伟的基础设施系统，并未反映出过去半个世纪所发生的社会、环境和技术进步，”他们写道。“这一任务需要可以称之为WPA 2.0的框架——这一庞大工程的框架，但注入了关于环境和韧性的新思维，以使未来的基础设施更加持久，并带来更大的经济回报。”

本世纪伟大的基础设施项目可以既大又智能。政治家们急于尽快部署工人是可以理解的。但这些考虑，以及更审慎的方法，从长远来看将会带来回报。我们无法预测一切，但我们不想在实际层面上建造在30年后无法使用的东西——例如，被海平面上升淹没的基础设施。或者需要耗费大量时间、精力和资源进行拆除或改造。只需问问布朗克斯的亨茨角的居民，他们至今仍在处理半个世纪后的意外后果。