特朗普的贸易战士是班上最不受欢迎的经济学家 - 彭博社

插图：Zohar Lazar 为《彭博商业周刊》创作

当彼得·纳瓦罗走上全国商业经济学协会年会的舞台时，他知道自己面临着一个艰难的听众——或者说在社会科学这个严肃的世界中，听众的标准。那是3月6日，唐纳德·特朗普总统任期的第46天，纳瓦罗当时是新成立的国家贸易委员会的负责人，准备发表演讲。他在贸易方面的立场使许多同行经济学家将他视为背叛者。纳瓦罗拥有哈佛大学的经济学博士学位，并在加州大学欧文分校的保罗·梅拉奇商学院教授了超过30年，但他对自由贸易的怀疑远远超过许多同行，因为对他们来说，这不仅仅是另一个问题，而是一个基础原则。“真令人失望，”哈佛经济学家格雷戈里·曼昆在纳瓦罗共同撰写的特朗普竞选白皮书中写道，他曾是乔治·W·布什总统的首席经济顾问，时间长达两年。这是经济学家版的重击。

在NABE活动上，大约500名商业经济学家聚集在距离白宫几个街区的首都希尔顿酒店，听纳瓦罗演讲。“早上好，”他开始时，声音中带着一丝紧张。观众几乎没有反应。“这不是教堂。来吧——早上好，”纳瓦罗要求道。更多的低声交谈。放弃这一点后，他开始了他的演讲。标题是贸易赤字重要吗？，直接指出了冷淡接待的原因。纳瓦罗认为，传统经济学家认为贸易赤字不重要——而他们错了。他说，贸易是好的，但当贸易伙伴作弊时就不行。

他说，那些利用贸易顺差购买美国资产的国家正在追求一种“通过购买征服”的战略。他补充道，“我们这个行业的大多数人选择忽视由大规模和持续的贸易赤字及其伴随的制造业和国防工业基础的衰退所带来的更广泛的国家安全风险。”他告诉经济学家们，假设收购者不是盟友，而是“一个迅速军事化的战略对手，意图在亚洲乃至世界范围内建立霸权。”这意味着：在场的人不仅让美国人失去了工作，甚至可能让他们丧命。

演讲结束后，一位系着领结的主持人，表现得非常中立，读出了观众递上来的问题。其中一个为跨太平洋伙伴关系辩护，这是一项特朗普上任后退出的12国贸易协议。纳瓦罗难以置信地要求看一下写有问题的纸条。“我把这个留着作为我的回忆录，”他说，谴责TPP是“简单的坏交易”和汽车及汽车零部件制造商的“丧钟”。“我会珍惜这张卡片，”他说。“有人想为这个负责吗？”房间里气氛沉闷。这是特朗普最喜欢的经济学家所表现出的典型挑衅。

“彼得·纳瓦罗。民主党人纽特·金里奇最害怕的人！”

纳瓦罗并不总是能如愿以偿。他和特朗普团队中的其他民族主义者，包括首席战略师史蒂夫·班农，与现状的捍卫者如总统女婿贾里德·库什纳和国家经济委员会主席加里·科恩进行斗争。哪个派系在获胜似乎会随着新闻周期而变化。特朗普在选举前曾将北美自由贸易协定称为“可能是有史以来签署的最糟糕的贸易协议”，现在却在谈论修补它，而不是结束它。总统已经抛弃了他在竞选中承诺的“第一天”就将中国列为货币操纵国的承诺。他甚至表示，现在愿意与中国达成贸易协议，以换取其对北韩的帮助。

纳瓦罗，67岁，身体健康，梳着向后的白发，办公于艾森豪威尔行政办公大楼的一间大型角落办公室，他的站立式办公桌正对着白宫。在办公室的采访中，纳瓦罗刚讲到他的传记中的一句话——“我出生在马萨诸塞州的剑桥”——时，商务部长威尔伯·罗斯的电话打进了他的手机。罗斯是纳瓦罗与特朗普之间的主要联络人。他走到走廊里接电话，20分钟后才回来。当后来被问及纳瓦罗时，罗斯通过发言人发出了简短的声明。“彼得在竞选期间提供了很大的帮助。”他补充了一句关于政府修复糟糕贸易协议的意图，但没有提到纳瓦罗。当我几周后告诉纳瓦罗，罗斯的声明似乎不温不火时，他让罗斯给我发了一份新的声明。这份声明说，自竞选以来“我们在行政命令和其他项目上继续紧密合作。”罗斯写道，他们经常讨论细节，但补充道：“这是我们关系的一个强项，也是一个能产生经过充分审查结论的过程。”

纳瓦罗最近状态很好。他正在领导总统的民族主义“购买美国货，雇佣美国人”倡议，该倡议加强了对联邦采购规则的执行，并打击对H-1B签证和其他外国雇佣项目的滥用。4月29日，特朗普称纳瓦罗是“保护我们工作的伟大人物之一”，并任命他为新的、永久的贸易和制造政策办公室主任，取代国家贸易委员会。特朗普在竞选期间对各种贸易协议的谴责称其为“糟糕”和“对我们国家的强奸”似乎是诚恳的，他作为总统迫切需要一个胜利。如果他在医疗保健和税收方面受阻，他可能会在贸易问题上更加激烈。这对他的顾问来说是好事。威廉·雷因施，前国家外贸委员会主席说：“纳瓦罗‘这周可能会低迷，下周又会回归’。作为特朗普的顾问、顾问或耳边人，我怀疑他不会消失。”

插图：Zohar Lazar 为彭博商业周刊创作插图：Zohar Lazar 为彭博商业周刊创作纳瓦罗即使从未加入特朗普政府，仍然会引人注目，仅仅因为他对自己职业的主流提出了如此挑战。自第二次世界大战以来，两党总统和立法者往往遵循教科书：自由贸易鼓励公司和工人专业化，降低价格，并保持美国生产者的竞争力；被取代的工厂工人应该能够找到新工作；如果他们失败了，可以通过社会收益的一小部分来补偿他们的损失。2012年，95%的领先经济学家 调查来自芝加哥大学布斯商学院，赞同以下声明：“自由贸易提高了生产效率，为消费者提供了更好的选择，从长远来看，这些收益远大于对就业的任何影响。”

然而，选民从未完全接受这个信息，他们对权威人物的尊重也在减少。根据2013年布斯和西北大学经济学家的 论文，76%的公众表示“购买美国货”要求对美国制造业就业有积极影响。只有11%的经济学家同意。

纳瓦罗对贸易的怀疑态度与普通蓝领美国人一样，甚至更甚。他在2011年出版的书籍《中国之死：面对巨龙——全球行动的呼吁》（与格雷格·奥特里合著）中，认为美国和中国正走向武装冲突的轨道。特朗普在2012年为基于该书的纪录片撰写了推荐语，影片由马丁·辛旁白，称其为“非常正确……我敦促你去看。”该预告片展示了一把刀，象征中国，刺入一幅红、白、蓝的美国地图。血液从这幅三色尸体中渗出。

许多民主党人对特朗普-纳瓦罗的贸易议程感到困惑。他们可能会对这种夸张、好斗和挥舞国旗的行为感到反感，但许多人也认同自由贸易更有利于跨国公司而非普通美国人。佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯在一月份表示，他愿意与特朗普合作制定“对美国工人有利的贸易政策”。在三月份，激进的罗斯福研究所将“右翼经济专制主义”归功于其在贸易政策方面的进展，导致进步派“在贸易问题上苦苦挣扎，是否向右、向左或居中转变。”康奈尔法学院教授罗伯特·霍基特曾是桑德斯总统竞选的发言人，他表示对纳瓦罗有很多钦佩之处。“纳瓦罗在贸易自由化上的立场，”他在一封电子邮件中写道，“可以被视为许多最初相信自由贸易会‘提升所有船只’的民主党人和共和党人的代表，他们后来理所当然地感到失望。”

“‘哦，我的天啊，彼得，你是怎么做到这一点的？’我从未想过会这样。这与我所认识的彼得·纳瓦罗完全相反。”

当纳瓦罗还是个孩子时，他的父亲阿尔演奏萨克斯风和单簧管，并领导一个在酒店巡演的乐队——夏天在新罕布什尔州，冬天在佛罗里达州。“我们每年有一部分时间是住在一辆旅行车里，”纳瓦罗说。他的父母在他9或10岁时离婚，他的母亲在佛罗里达州的棕榈滩为萨克斯第五大道工作，靠她微薄的周薪抚养他和他的哥哥。当家人搬到马里兰州的贝塞斯达时，青少年纳瓦罗做过库存员和保安，送过《华盛顿邮报》，还加过油。他睡在一间一居室公寓的客厅沙发上。“这样的成长经历让你变得更强，”他说。“你学会独立生存。我是个钥匙孩子。到了高中，我几乎自己做了很多饭。”

在纳瓦罗进入贝塞斯达-切维查斯高中第一天时，一位指导顾问“听了一次我的南方口音就想让我走职业路线，”他说。“这是我第一次记得为自己辩护。我明确告诉他我会追求学术路线。”他在班级中名列前茅。尽管当时只有5英尺6英寸，他还是在校篮球队担任后卫，并凭借全额学术奖学金进入塔夫茨大学。

纳瓦罗年轻时倾向于左派。在1970年代初，他在泰国的和平队待了三年，复兴了一个旧的英国语言教学实验室，从一个空军基地借来推土机挖掘罗非鱼池，并在一个16人的乐队中弹节奏吉他。（“我父亲没有把他的音乐天赋传给我，”他坦白道。）

回到美国后，他短暂地做了咨询工作，然后在哈佛大学甘尼迪政府学院获得了硕士学位，随后获得了经济学博士学位，专注于公用事业监管。“我找到了我的使命，”他说。他与哈佛大学最著名的经济学教授之一戴尔·乔根森在1981年共同撰写了一篇纽约时报的社论，批评里根政府的税收提案为“一个非常大的企业补贴。”他在1984年的书中支持自由贸易，政策游戏：特殊利益和意识形态如何窃取美国，认为关税“保护了一小部分国内产业的利润”，同时损害了消费者。（他解释说，由于“全球化对美国经济的侵蚀”刚刚开始，他当时没有意识到这一点。）

“特朗普知道，为了让全球经济繁荣，我们需要自由贸易。但他不会容忍任何形式的欺骗”

在1986年获得博士学位后，纳瓦罗搬到了圣地亚哥的北部，并在1989年获得了加州大学欧文分校商学院的教职。他回忆起每周在拉荷亚海湾游泳两到三次，周围有海豚，并在使命湾进行风帆冲浪。他对洛杉矶式的无序开发感到困扰，认为这开始破坏了这个理想的地区，导致交通拥堵，将学生挤进预制建筑，并将原始污水排入海洋。他成立了一个名为PLAN（现在防止洛杉矶化）的组织，这标志着他进入政治领域。

“金发、张扬且富有魅力”是 《洛杉矶时报》 在那时对他的描述。纳瓦罗在1992年以民主党候选人身份竞选圣地亚哥市长，获得48%的选票但落败。他后来竞选县监督委员会、市议会和美国众议院，试图将自己塑造成一个能够赢得共和党选民的民主党人。他1996年国会竞选的一张海报上写着：“彼得·纳瓦罗。新特·金里奇最害怕的民主党人！”

作为PLAN的幕后推手，他通过反对开发商的项目而激怒了他们，同时声称自己支持发展。“一个如此矛盾的人是如何能够逃避这些矛盾而不被视为无足轻重的领导者？”购物中心开发商罗伯特·利赫特问道，他在当时被同行非正式指定为与 纳瓦罗对抗 的人。

在三月份通过电话联系时，利赫特表示，他对一个曾竞选限制开发的人为世界上最著名的房地产开发商特朗普工作感到震惊。“当他来到这个城市时，没人知道他是谁，”利赫特说。“不知怎么的，他最终为自己打响了名声。他有一个迷人的微笑。他有着雷德福式的白牙。…… 他实际上并不是商业的朋友，这在今天看来很有趣，”利赫特说，他自称是特朗普的狂热支持者。“当我们打开报纸第一次看到他的名字作为特朗普竞选的顾问时，我心想，‘哦，我的天，彼得，你是怎么做到的？’我绝对想不到这一点。这与我所认识的彼得·纳瓦罗完全相反。”

在4月29日，在宾夕法尼亚州坎普希尔的园艺工具制造商Ames Companies Inc.的一个仪式上，特朗普总统签署了一项行政命令，成立贸易和制造政策办公室，并任命彼得·纳瓦罗为主任。“他是保护我们工作的伟大人物之一。对吧，彼得？”总统说。在仪式结束时，他问他的商务部长威尔伯·罗斯，“威尔伯，经过你的允许，我想我将把这支笔赠送给彼得·纳瓦罗。可以吗？”摄影师：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社除了在市长竞选期间请假，纳瓦罗在他的竞选期间一直在加州大学欧文分校教授，直到2001年以第四次失败告终。在2000年代，他开始为普通读者创作投资和管理类书籍，例如 如果在巴西下雨，就买星巴克（2004年），建议小投资者根据宏观经济事件进行交易，以及 最佳MBA所知：如何应用最佳商学院教授的伟大思想（2005年）。他对自由贸易的厌恶早在1993年就开始显露，当时他写了一本书赞扬克林顿总统的议程——除了北美自由贸易协定，他称之为Shafta。纳瓦罗表示，他的担忧在2000年代中期加剧，当时他注意到一些晚间学生在管理工作中被取代。“那时，我不知道原因是什么，”他说，“所以我开始问问题，所有的道路似乎都通向北京。”

他得出结论，中国的竞争优势不仅仅来自于较低的工资，这将是公平的竞争，而是来自于不公平的贸易行为，例如非法出口补贴、货币操纵和知识产权盗窃。他在2006年写了 即将到来的中国战争：它们将在哪里进行，如何获胜，然后在2011年写了 中国之死，这本书引起了特朗普的注意。纳瓦罗在2015年又进行了一次智力飞跃，从贸易经济学转向军事战略，写了 卧虎藏龙：对世界而言，中国的军事主义意味着什么。他警告说，对中国的新孤立主义虽然诱人，但却是危险的：“如果这种头埋沙子趋势继续下去，这个故事只会以不好的方式结束，对我们所有人来说。”

纳瓦罗的批评者指出，尽管他拥有哈佛大学的博士学位，但在贸易领域没有学术资历。他确实与一位广泛发表的学者合作——哥伦比亚商学院院长、前总统乔治·W·布什的首席经济顾问格伦·哈伯德，共同撰写了2010年的一本书，名为 毁灭的种子：通往经济毁灭的道路为何经过华盛顿，以及如何恢复美国繁荣，这本书被宣传为一份两党合作的改革蓝图。当被问及纳瓦罗在NABE演讲后的合作时，哈伯德说：“你不会在书中找到今天早上听到的那些言辞。”

纳瓦罗表示，他精通经典贸易理论，追溯到19世纪初的大卫·里卡多，因为他教授这一理论：国家就像人一样，应该生产自己最擅长的东西，进口其他的，等等等等。“我知道它是如何运作的，但更重要的是，我知道里卡多贸易模型是如何不工作的，”他在 八月的采访中对彭博社说。

他将北美自由贸易协定和中国在2001年加入世界贸易组织归咎于美国15年经济放缓的主要原因，甚至可以说是全部原因。在此期间，国家的年均增长率为1.8%，低于1986年至2000年的3.4%。其他经济学家则指出，经济恶化的原因更为广泛，从国内生产率放缓到来自发展中国家的廉价但合法的竞争。纳瓦罗并不这样认为。“糟糕的贸易协议是美国经济困境的核心，”他说。“特朗普知道，为了全球经济繁荣，我们需要自由贸易。但他绝不会容忍任何欺骗。”

“我不喜欢标签，也不喜欢把自己归入任何类别，除了务实主义者。”

去年八月，特朗普任命纳瓦罗为一个由13名经济政策顾问组成的团队成员，团队中还有像对冲基金亿万富翁 约翰·保尔森这样的强大金融人物。十二月，特朗普宣布成立国家贸易委员会，并表示纳瓦罗将成为首任负责人。纳瓦罗只有一名员工，亚历山大·格雷，专注于国防工业基础，并与他在艾森豪威尔大楼共享办公室。他们没有费心装饰，除了几张地图和一幅1940年奥格登·普莱斯纳的情绪画作，描绘了一座改建为船厂的汽车工厂。贴在面向白宫的墙上有三张海报大小的纸，上面用红色马克笔写着纳瓦罗的待办事项清单。门旁的地板上有两双跑鞋，他用来跑步上班，然后再回家。

除了罕见的演讲，纳瓦罗所做的大部分工作涉及规划“购买美国货，雇佣美国人”；协助罗斯和其他人准备双边贸易谈判；以及帮助因不公平外国竞争而受损的公司、工人、农民和 ranchers。目前，这包括惠而浦公司与韩国 LG 电子公司和三星电子公司的 斗争，他指责他们“跳国”——改变制造地点以避免因以低于成本的价格向美国倾销产品而受到的惩罚。（三星表示尊重美国的贸易规则。LG 没有回应评论请求。）这些案件由商务部转给他。“我们特遣队解决的最佳问题是某个实体的具体问题，可以概括为宏观解决方案，”纳瓦罗说。至于白宫内部斗争，民族主义者与全球主义者之间是“一个虚假的叙述和虚假的二分法，”他说。“这并没有捕捉到团队合作的复杂性和细微差别。”

公平地说，主流经济学家，纳瓦罗对他们的描绘作为无知的理论家是一个稻草人。许多人会同意，长期贸易赤字的运行可能会永久削弱一个国家的生产能力，同时使其依赖外国债权人。他们与纳瓦罗的分歧在于该如何应对。他和特朗普更愿意冒着贸易战的风险。他们偏好双边谈判，认为美国拥有更多的谈判权。但他们错误地认为其他国家会在强大的美国压力下屈服，现任华盛顿智库斯廷森中心的杰出研究员、支持自由贸易的雷因施说。“在许多国家，抵抗美国是良好的国内政治，无论这是否有经济意义。”一些自由贸易者认为，美国撤回多边主义可能会落入中国的圈套。 TPP 留下的 真空可能很快会被区域全面经济伙伴关系填补，而中国是其推动力量。

仍然有自由贸易者希望将纳瓦罗视为一个在与中国制造的风力涡轮机作斗争的堂吉诃德。这将是一个错误。他所说的正是许多人所想的——包括，看起来，总统也是如此。他还与一些在美国创建中最有影响力的人物站在同一边。亚伯拉罕·林肯是一位热心的保护主义者。第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿支持关税和补贴，以建立强大的国内制造基础。美国制造联盟的主席斯科特·保罗表示，纳瓦罗完全在这一传统中：“彼得，”他说，“是一个伽利略或哥白尼。”

在一封电子邮件中，纳瓦罗分享了几条政治经验：“选择足够重要且足够小的战斗。” “每次被击倒后都要重新站起来。” 而且，听起来像特朗普的说法，“当你赢的时候，你的‘朋友’比你输的时候多得多。”

“我一生的使命就是关注那些重要的大问题，”纳瓦罗说。“我不喜欢标签，也不喜欢把自己放在任何类别中，除了实用主义者。”

——与 米歇尔·贾姆里斯科 和 安德鲁·梅耶达