中国的雄安新区可能成为一个昂贵的鬼城 - 彭博社

一名戴着呼吸器的男子在北京的雾霾中走向一栋办公大楼。杰森·李/路透社对于北京2200万居民来说，中国政府的最新公告可能会带来一丝新鲜空气。四月，共产党最高领导人公布了在国家首都南部创建新城市的计划。雄安新区，一个指定的特区，被国家媒体誉为城市化的典范和解决北京城市扩张的潜在良方。根据中国官方新闻机构新华社的报道，这座城市反映了国家的“新篇章”，将缓解首都的日益严重的污染水平和拥堵的交通。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费一份联合声明由国家最强大的两个政治机构——国务院和中央委员会发布，认为新城市是“未来千年至关重要的战略。”拟建城市将跨越三个县。尽管细节不多，早期计划表明它将是纽约市的三倍大。

目前还没有具体的设计计划，但根据摩根士丹利的估计，基础设施和搬迁的投资将在前15年内约为2900亿美元（2万亿人民币），并可能吸引约670万人到该地区。虽然从如此规模的投资中获益的潜力巨大，但也合理质疑雄安是否会成为一个可行的解决方案，或者它是否只是现有问题的新宿主。

“这座新城市完全被土地包围，没有明显的地理原因将城市建在那里。这是一个奇怪的选择。”这并不是中国第一次进行这样的尝试：像深圳和上海浦东这样的繁荣地区是在1980年代和1990年代通过类似策略诞生的。布鲁金斯学会中国中心的高级研究员大卫·美元表示，优越的地理位置是它们成功的原因之一。深圳位于香港边界，而浦东则正对着上海市中心。美元说，大多数成功的城市具有地理优势，例如位于海岸。因此，他对雄安有些怀疑。“这座新城市完全被土地包围，没有明显的地理原因将城市建在那里，”他说。“这是一个奇怪的选择。”

许多新城市建设的努力在中国留下了一片鬼城的痕迹。例如，康巴什目前居住着10万人，而它原本是为了吸引超过50万人而建的。在2013年，当于家堡市正在开发时，它勾起了类似曼哈顿天际线的想象。一年后，投资者开始撤资。建设停滞不前，留下了于家堡几座半完成的摩天大楼。

雄安有多大可能会遭遇同样的命运？“这个计划得到了太多公众的支持，不会在这里发生这种情况——它不会成为新的北京，但可以把它看作是它的继子，”康奈尔大学区域与城市规划系教授、关于中国城市革命的书籍作者托马斯·J·坎帕内拉说。但美元不同意，他表示：“政府的强力支持并不一定使其免于成为鬼城，如果不解决其他固有的城市规划挑战。”

其中一个挑战是新城市是否能够成为创新中心，正如地方当局所预测的那样。“我们需要看看雄安是否会配备学校和大学等服务，或者这些服务是否会从北京迁移过来——这两者都不容易，所以我对它如何成为实际成功感到不确定，”美元说。

新城市是否真的能缓解污染问题也不清楚。美元指出，北京的一些空气污染并不是来自城市本身，而是来自附近的重工业地区——包括河北省，新城市的一部分将位于那里。“如果计划的一部分是鼓励那些工厂关闭并迁移，那可能会改善北京的空气质量，”他说。“否则，这可能只是延续问题。”

重要的是，根据坎帕内拉的说法，北京的汽车问题很可能会继续存在。“如果北京本身不积极采取措施控制汽车数量，他们在市中心仍然会面临问题，”他说。在首都周边，城市扩张已经超过了公共交通的建设——“这迫使很多居民购买汽车并采用依赖汽车的生活方式，”坎帕内拉说。尽管有旨在限制某些道路或在污染特别严重时驾驶的政策，北京的汽车购买率仍在上升——目前城市中有500万辆汽车。

美元认为对新领域的重投资应该向内转移，以解决汽车依赖和重工业的更大问题。“中国的大多数大城市都可以更好地设计，专注于更多的公共交通。如果你把用于汽车的高速公路上的资金拿走，投入更多到公交服务和地铁系统，那将是一个好的投资使用，”他说。坎帕内拉同意，表示在北京可以做更多的事情，以智能和可持续的方式满足居民的需求。“我不知道政府为什么决定从头开始建设，”他说。