诉讼称纽约市歧视残疾乘客 - 彭博社

对于残疾乘客来说，在电梯有限的拥挤地铁站中导航是很困难的。罗伯特·尼克尔斯堡/盖蒂地铁常被认为是纽约市最方便的出行方式，但对于克里斯·潘吉利南来说，乘坐这个系统就像玩俄罗斯轮盘赌。“每天大约有20部电梯故障，我们不知道它们会在哪些车站出现，”使用轮椅的交通规划师潘吉利南说。“这根本无法规划你的生活。”

只不过是时间问题，大都会运输署将再次面临无障碍投诉——这次是在联邦和州法院。就在本周早些时候，非营利组织残疾权利倡导者（DRA）代表几位个人，包括潘吉利南，以及一个残疾权利组织联盟提起了两起诉讼，称MTA通过运营美国主要城市中最不便捷的地铁，歧视残疾人。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费这对最新的诉讼是前所未有的，DRA的诉讼主任米歇尔·蔡奥拉表示，因为它们针对的是整个系统。联邦诉讼认为，现有的地铁电梯“没有得到维护，故障频率太高，且停运时间过长，”蔡奥拉告诉城市实验室。“当它们故障时，没有给予依赖这些电梯的人足够的通知，也没有替代方案来帮助被困的人。”与此同时，州投诉声称整体系统普遍不可达，并要求MTA提出一个计划来改变这一切。

当潘吉利南两年前搬到布鲁克林时，他确保住在靠近有电梯的地铁站——472个车站中只有大约100个有电梯。事实上，根据诉讼，四分之三的地铁站不适合轮椅使用者，缺乏电梯和升降机。再加上两个在街面上的车站，纽约市地铁的无障碍率仅为22%。相比之下，华盛顿特区和旧金山的交通系统在无障碍方面得分为100%。即使是芝加哥的系统——在1892年开始运营，比纽约市地铁早12年——也有超过60%的无障碍性。

粉色点表示完全无法让轮椅使用者进入的车站。蓝色点表示仅在一个方向上可达的车站，而绿色表示并非所有经过该车站的线路都是无障碍的。残疾权利倡导者为了到达他位于曼哈顿下城博林绿地车站附近的办公室，潘吉利南首先从家里推着轮椅走10分钟到附近的区法院车站。然后他乘坐两部电梯下到北行月台，并在下一站下车。那段旅程仅需25分钟。然而，回家的路却是另一回事。“我不能走反方向，因为区法院在A-C线的南行方向上不可达，”他说，并补充说他必须多花10分钟到达另一个车站，基本上走一条不同的回家路线。

这仅仅是在一个好日子里。潘吉利南说，他常去的车站的电梯每周至少有一次或两次故障。当电梯停运时，他的通勤时间每次会增加20到30分钟。诉讼声称，大约25个车站的电梯在任何时候都可能出现故障——而且它们通常会故障数小时，有时甚至数周。潘吉利南说，自从他搬到这座城市以来，他已经统计了近220次电梯故障。有时他不得不拒绝参加活动的邀请，因为目的地位于他所称的“电梯沙漠”中。

大都会运输署尚未对诉讼发表评论，但在一份声明中告诉CityLab，该机构正在花费超过10亿美元使25个车站更具可达性，并在未来几年投入3.34亿美元更换现有的电梯和自动扶梯。该机构还表示，尽管电梯并不总是可用，但它们通常在96%以上的时间内对公众开放。

蔡奥拉的非营利组织之前提起了其他诉讼，指控大都会运输署违反《美国残疾人法》，未能在 数百万美元的翻新 中改善可达性，涉及曼哈顿 和布朗克斯 的车站。（《美国残疾人法》要求至少20%的升级预算用于改善可达性。）现在，蔡奥拉的组织正在引用该市的 人权法，“这是一个非常强有力的民权法案，”她告诉CityLab。“我们相信[大都会运输署]没有做到他们需要做的事情，以将残疾人社区纳入纽约市的结构中。”

蔡奥拉和潘吉利南都表示，他们对MTA采取行动持乐观态度。旧金山和波士顿在无障碍方面得分很高，这在很大程度上是由于像最近这个案例这样的情况。在1990年代，DRA赢得了一场诉讼，迫使湾区快速交通系统修复和更换损坏的扶梯和电梯，定期清洁，并进行预防性维护。而一场具有里程碑意义的案件在2006年对马萨诸塞州湾交通局的诉讼导致了对整个公共交通系统的3.1亿美元的全面改造。

尽管如此，这些案件在美国公共交通网络更大范围的无障碍斗争中仍然是小而不容忽视的战斗，这不仅仅涉及电梯，还涉及更广泛的车站设计。在某些系统中，站台与列车之间的高度不平，造成了上下车的主要障碍。其他系统可能仍然缺乏对视力障碍乘客的适当照顾。举个例子，就在去年，在华盛顿特区，一名几乎完全失明的乘客在误将两个地铁车厢之间的缝隙当作门时跌入了缝隙。“感觉很正常，”他告诉当地广播电台WAMU。地面上，破损的人行道可能使得到达公交车站变得困难。

潘吉利南对公共交通未来的一个主要担忧是像Uber和Lyft这样的私人公司的日益整合，这些公司尚未为轮椅提供便利的乘车服务。“纽约市曾要求到2020年50%的黄色出租车必须无障碍，这很好，”他说。“但是如果出租车行业被Uber和Lyft所占据，那就没什么帮助了，是吗？”

他补充说，如果共享乘车公司要成为公共交通系统的一部分，它们都必须真正无障碍。“我不是说他们会叫一辆与他们无关的面包车在10分钟后来接你，”他说。“我的意思是等同的服务。你和你的朋友可以无缝地上同一辆车——这需要今天就实现。”