对HUD的RAD项目的希望与恐惧 - 彭博社

旧金山的克莱门蒂娜大厦，作为一个公共住房设施，现在正在通过HUD的RAD计划进行改造。谷歌地图当民主党参议员伊丽莎白·沃伦 询问本·卡森作为HUD秘书将如何解决美国公共住房的状况时，卡森热情地特别提到了一个值得称赞的项目——租赁援助示范计划（RAD），这是一个已经运行五年的联邦倡议，基本上未受到关注。他表示对RAD的早期结果“非常鼓舞”，并“期待与国会合作以扩大这个值得的项目。”

RAD的运作方式是将公共住房单元转移到私营部门，以便开发商和住房管理局可以利用更广泛的补贴和融资工具来修复和管理这些单元。鉴于国会拒绝充分资助公共住房和数十亿美元用于积压维修，支持者表示RAD是保留这些可负担单元的最佳选择，以免它们变得无法居住，让任何人都无法居住。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥缺乏新NFL体育场的风险罗马可能开始对特雷维喷泉收费自2012年启动以来，约有60,000个公共住房单位通过RAD转变为项目基础的第8节租赁，国会已授权总共转换185,000个单位。技术上讲，所有公共住房租户如果愿意都应该能够返回私人单位，尽管住房倡导者担心RAD法规 存在漏洞，可能会阻碍这一目标的实现。

RAD作为一个利用私营部门的中性收入项目，吸引像卡森这样的领导者并不奇怪。RAD在共和党和民主党立法者中获得了强有力的两党支持，许多人预计其国会上限将在未来几年内 被解除，这可能为国家公共住房的 根本性变化奠定基础。

但也有住房倡导者担心RAD的推进速度，他们警告说，监督和透明度至多仍然是混合的。对于一些租户来说，转换已经成为一场噩梦。

卡特里娜·琼斯是一位单身母亲，育有三个孩子，她在公共住房中生活了十年，当她得知位于弗吉尼亚州霍普韦尔的补贴建筑将通过RAD被拆除，并将在其位置上建造新的可负担公寓时，感到非常兴奋。琼斯有一个女儿需要坐轮椅，她对1960年代建筑的长期住房维修和升级的前景感到高兴。

然而，根据12月提交的HUD投诉，霍普韦尔住房管理局和非营利RAD开发商拒绝为琼斯和她的家人提供便利，劝说她接受一个 租户买断。当时，琼斯的儿子面临刑事指控（后来被撤销），她需要钱来支付他的律师费。琼斯表示，住房管理局知道她儿子的情况，并施压她接受这笔钱并离开。

“那是预算削减宣布的同一周，他们说，‘你为什么要在这个时候批评这个HUD项目？’”琼斯现在在沃尔玛工作，每月支付1,450美元租住弗吉尼亚州切斯特的一间无障碍单元；她的公共住房租金曾为每月400美元。“我现在过着全新的生活，每天都在努力维持我目前的公寓，”她说。“这些人根本不关心你一旦离开后会发生什么。”

琼斯是最近由弗吉尼亚法律援助律师提交的投诉中提到的十几位前租户之一，他们表示霍普韦尔的RAD改造违反了 一系列 联邦法律和法规——包括非法驱逐威胁和对有孩子的家庭及残疾人的歧视。HUD正在调查这些指控，但租户倡导者表示，霍普韦尔记录的问题反映了与该项目相关的更大问责问题。

这不仅仅发生在弗吉尼亚州。约翰·凯利，一位74岁的租户，居住在旧金山的 公共住房中，目前面临因未签署新RAD房东——Tenderloin社区发展公司（TNDC）的租约而被驱逐的威胁。凯利在过去六个月里一直在联系住房非营利组织和HUD，他表示，要求他签署的租约是“非法、不诚实和不合理的。”

凯利自称“对政府不太感冒”，他认为私人组织可以比旧金山住房管理局更好地管理他的建筑。但他说，他与RAD打交道的经历非常糟糕。

特里·巴格比，一位58岁的退伍军人，也住在凯利的建筑中，他同意这段时间非常紧张。“我们很多问题都没有得到这些不同机构的回答，他们来和我们开会，”他说。“我很惊讶我没有因为处理这些无聊的事情而再次心脏病发作或中风。如果可以的话，我会立刻搬出这个城市。”

TNDC没有回复多次评论请求，但旧金山住房权利委员会的执行董事莎拉·舍本-齐默尔表示，当地团体一直在与城市密切合作，监测RAD转型。她说，有些开发商是负责任的；而其他的则更为艰难。

“租户们出于真实的原因而不信任，”舍本-齐默尔说，指的是城市的 流离失所和驱逐的历史。“你确实会遇到一些年轻的工作人员，他们是新来的，告诉租户一切都会很好。租户们并不傻；他们想要一切都有书面证明。”

这些是否是孤立事件，或者是RAD预示着未来对租户更大风险的迹象，目前尚不清楚。早期住房项目如HOPE VI和第236节的严重缺陷显得尤为突出。Bagby和Kelly都表达了对他们城市对低收入住房承诺最终会消失的担忧。

Kim Rolla，一位帮助提交Hopewell投诉的律师，表示她和她的同事在联系媒体关于HUD调查后，遭到了其他可负担住房倡导者的强烈反对。“那是预算削减宣布的同一周，”他们说，‘你为什么要在这个时候批评这个HUD项目？’”

国家住房法律项目的工作人员Jessica Casella表示，Hopewell是她听说过的最严重的投诉，但她的组织在过去几年中记录了许多种租户RAD问题。她还承认，有很多地方没人真正知道这些转变进行得如何。“我们主要担心的是HUD的监督水平和质量，”Casella说。“我认为HUD更注重让物业完成交易，而在确保交易完成后，过渡顺利进行方面则投入的精力较少。”

关于RAD的透明度对于倡导者、学者和记者来说也是一个挑战。罗拉表示，她和她的同事在获取关于霍普韦尔RAD交易的基本信息时遇到了严重困难——他们请求免除数百美元的FOIA费用的请求被拒绝，理由是这样的披露“不符合公众利益”。

HUD再资本化办公室的主任汤姆·戴维斯表示，他的机构正在努力使RAD“成为居民保护方面的黄金标准”，并指出它对租户待遇的规则和规定远比几乎任何其他联邦住房项目要多。戴维斯表示，在过去18个月中，还进行了大量工作，以升级HUD在转换后如何监控物业的程序，包括主动联系公共住房管理局，以确保没有问题。

“我认为，如果有任何机构是为了保护我们，它们的资金并不充足，”特里·巴格比疲惫地说。“他们可能没有很多员工，而且薪水偏低。”

展望未来，随着HUD继续调查霍普韦尔，倡导者希望确保联邦住房机构对RAD监督的承诺不会动摇。