杰夫·塞申斯下令审查司法部的同意法令 - 彭博社

在一月，巴尔的摩市市长凯瑟琳·皮尤宣布市警察局承诺在司法部的同意令下改革其做法。站在皮尤身后的是总检察长洛雷塔·林奇，右侧中间。帕特里克·塞曼斯基/AP在1月31日，组织“巴尔的摩领导发展联合会”（BUILD）向联邦法官詹姆斯·K·布雷达（James K. Bredar）发送了一封信，他正在主持同意令，该同意令是美国司法部与巴尔的摩警察局之间的协议。在信中，BUILD的共同主席安德鲁·福斯特·康纳斯牧师请求迅速执行同意令，以免进一步侵蚀城市社区与警察之间脆弱的信任。康纳斯写道：

在任何正常情况下，执行同意令的延迟可能是明智的——甚至是可取的。但这不是一个正常的时刻。虽然我们无法确定新政府将如何处理同意令，但有相当大的可能性它可能会以某种方式被延迟。如果发生这种情况，联邦政府承诺的监督和援助将消失。巴尔的摩将失去改善社区与执法关系的最大机会，社区对执法的不信任潜力只会增加。

这位牧师的预见是正确的。在4月3日，总检察长杰夫·塞申斯向布雷达法官提交了请求，要求对定于4月6日星期四的同意令听证会延迟三个月。这是公众将分享他们对城市与司法部之间协议的看法和担忧的听证会。这也是法官将决定该协议是否“公平、充分、合理，并且不违法、不属于勾结的产物或不符合公众利益”的听证会。

彭博社城市实验室美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险罗马可能开始对特雷维喷泉收取入场费直到本周，所有各方——巴尔的摩、市警察局和司法部——都认为协议是公平的。但随着塞申斯的法庭文件一起发出的还有一份备忘录，表示他不仅想审查待定的巴尔的摩同意令，还在审查 所有 美国的同意令——“包括……现有或考虑中的同意令。”翻译：如果你的城市甚至 考虑 制定警察改革协议，塞申斯想要查看它。

这是对巴尔的摩的突然袭击。市长和警察局长都没有邀请这种延迟。像康纳一样，他们希望尽快执行同意令。但塞申斯想要仔细审查这份227页的协议，以确保它符合特朗普政府在减少暴力犯罪方面的优先事项。许多人将这一举动解读为试图削弱甚至消除同意令，而这是一种塞申斯 并不喜欢 的警察改革工具。马里兰州ACLU的高级工作人员大卫·罗卡赫表示，司法部在二月份法官面前的听证会上对同意令没有表示任何问题；他称塞申斯重新审查这些协议“在我们国家历史上是前所未有的。”

“这反映了塞申斯和特朗普不仅对同意法令的意识形态反对，还对整个改革警务的项目的反对。”不过，重要的是要注意，塞申斯在这里实际上能够做些什么。现有的同意法令，例如费格森的那个，是在法院的命令下实施的。在这些警务改革协议中，没有任何内容可以在没有法官许可的情况下被撤销。巴尔的摩的同意法令尚未达到法院命令执行的阶段，但塞申斯仍然需要布雷达法官的批准才能进行任何调整。

“如果塞申斯试图撤回或重新谈判同意法令，我认为这将是极端的、前所未有的步骤，”前高级助理检察长奇拉格·班斯说，他曾帮助监督调查警务不当行为的司法部单位。“但他不能单方面这样做。他必须去法院请求修改法院命令。根据管理法院命令修改的法律标准，司法部必须解释他们为什么想要修改以及如何修改，其他各方也会对此发表意见。由于这是法官的命令，部门将请求修改，因此法官会仔细审查任何向法院提出的请求。”

如果塞申斯不同意当前巴尔的摩协议的条款但无法修改它，他可以以其他方式干预。例如，同意法令需要一个强有力的同意法令监督员，以确保警察部门在检查清单上完成所有事项，以保持其正常运作。巴尔的摩尚未分配监督员；每一方都有机会推动他们选择的监督员。塞申斯可以提名一个不会积极检查警察部门合规性的监督员。

“有充分的理由担心司法部是否会推动一个真正履行职责并让各方对他们达成的协议负责的监督者，”Rocah说。最终由法官决定哪个党提名的监督者将被任命。

但更令人担忧的是，Sessions正在审查所有现有或即将生效的同意法令，从弗格森到芝加哥及其他地方。在本周发布给公众的一份备忘录中，Sessions 表示，“管理非联邦执法机构不是联邦政府的责任，”这是他对同意法令所代表的内容的解释。

但联邦法律第14141条授权司法部在出现此类证据时调查警察部门的行为模式和不当行为。正是在这项法律下，司法部调查了巴尔的摩警察局，因为其警员 涉及杀害Freddie Gray。该调查发现了针对巴尔的摩黑人公民的重大非法警察活动。同意法令是司法部在发现这些情况时对警察部门进行监督的工具之一。

“根本上，这反映了Sessions和特朗普不仅对同意法令的意识形态反对，还有对在这个国家改革警务的整个项目的反对，以及以公开和负责任的方式让警察遵循宪法规范，”Rocah说。“他们所做的是错误的，只是政治和意识形态战胜事实和法律的胜利。”