习近平强调老有所养：全面放开 多元供给 统一标准

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12月21日下午，中央财经领导小组第十四次会议召开，研究“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目进展和解决好人民群众普遍关心的突出问题等工作。

网友张韬问

“老吾老以及人之老”，据说这次中央财经领导小组第十四次会议上，习近平提到了养老这一重大民生问题，小编能给我们分析一下习近平总书记怎么说的吗？我们有什么可以期待的吗？

小编答

尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任，让老年人老有所养、老有所依成为习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上重点提及的民生问题。

总书记在会议上强调，要全面建成小康社会，实现两个一百年奋斗目标，就要落实以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。他认为“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题”。

养老问题是广大群众普遍关注的热点问题。根据全国老龄委的数据，从2015年起我国进入急速老龄化阶段，老年人口在人口结构中占比增加，解决养老问题成为政府的必要担当。总书记在会议上提出要提高养老院服务质量，力求尽快有明显改善，正是对这一关切的回应。

为什么看重养老？总书记给出答案

提高养老院服务质量何以成为重大民生问题？总书记给出了答案，因为这“关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事”。

（一）关系老年人口的幸福

今年发布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，全国失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口的18.3%；养老服务发展不平衡，供求矛盾依然严峻；老年人精神慰藉服务严重不足，农村老年人精神孤独问题尤为突出。很多老人花重金购买推销上门的保健品，就因为有人能对他们嘘寒问暖，有些老人因为老伴去世而患上抑郁症，老年人也成了各种诈骗的重灾区。

让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。2013年12月底，总书记前往北京四季青敬老院看望老人时这样说。

养老服务机构加强管理，增强安全意识，提高服务质量。只有这样，才能缓解老年人的生活困难、就医困难、心理孤独，才能增强老年人的幸福感。

（二）关系子女工作生活

“家有一老，如有一宝”。子女孝顺老人是传统美德，然而，面对上有老，下有小的生活压力时，子女往往力不从心。尤其是面对失能、半失能老人，他们有的甚至生活完全不能自理，需要人员全天候的照顾。然而，子女若将全部精力用于照顾老人，就无法顺利开展工作，工作和生活的矛盾就会尖锐突出。

最新调查显示，有些老年人倾向于选择养老机构、请看护来减轻子女的负担，养老产业市场不断升温，而当前的服务不能满足老年人的需要。因此，总书记提出提高养老院服务质量，有利于缓和供需矛盾，为子女创造更好的工作条件，让他们可以全身心投入工作当中，为国家建设作出贡献。

（三）涉及人民生活质量

家是最小国，国是千万家。不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，促进老年人老有所养，使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。一个和谐的家庭和谐的社会，必然能够让老年人老有所养。

强大的国是解决老龄问题的支撑。随着老年人养老问题的解决，子女的负担减轻了，自然有利于一个家庭提高生活质量，千千万万和谐的家凝聚在一起，国则愈强。

百姓可以期待什么，总书记这样说

怎么提高养老服务质量？总书记在会议上就给出了答案：“要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为”。

（一）适应需要、质量优先、价格合理、多元供给

根据我国的国情和社会文化，居家社区养老是符合国情，也是老年人最愿意选择的。要开展老年人需求评估，对接供求信息，提高居家养老服务覆盖率和水平。

在养老服务质量上，要尤其注重提高农村养老服务水平。要加强敬老院建设，同时鼓励建设自助式、互助式养老服务设施，鼓励志愿服务者依托基层党组织参与农村养老服务。

老年人有一部分有退休收入，而有些是靠国家的补助生活，因此，提供日间照料、卫生服务资源等等应当适应老年人的承受能力，必要时由国家提供资金补贴。

解决老年人养老问题，根据不同的情况，要提供多元供给。除去卫生服务、日间照料，也要有健康、文化、体育、法律援助等多种服务，有利于老年人的身心健康。

（二）加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系

民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人表示，民政部要与国家卫生计生委一起在现有的医养结合试点基础上，进一步打通医养结合绿色通道，形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。全面放开养老市场，要提升养老服务质量，需要建立一个统一的质量标准和评价体系。

（三）加强养老机构服务质量监管

现有的养老机构也曾发生虐待老人事件，或者照顾不周导致老人发生一些意外，或者是提供给老人的生存环境较为恶劣。因此，总书记表示，要坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。

我国养老事业发展水平与我国老年人口快速增长的物质文化需求快速增长的形势还不完全适应，发展养老事业任重道远。因此，总书记提出提高养老院服务质量，既是对当前社会实践发展的思考，也是对未来养老事业发展的指导，更是对人民幸福梦的保障。