张競:探究川蔡通话门道
作者:张競
国际社会政治高层过招,向来都是成交才能成局,成局才能成行;举凡政治高峰会谈,抑或是掌握政治实权者相互间之通话与致意,举手投足动见观瞻,有时重点不是在于相互沟通内容,而是在于未能公诸于世之谅解与共识。但是话要说回来,假若刻意高调将之宣扬,毫不避讳地透露内容时,就显然醉翁之意不在酒,通话者另有刻意指向对象。
就川蔡通话此事来说,尽管新闻性十足,吸引各方报导与评论,但是所有人都心知肚明,此不足以在整体国际权力架构上,产生任何结构性之变化,甚或激发出任何国际权力席位之重组与人事洗牌。套句股市用语,此举仅在消息面上影响投资走向,但对基本盘毫无影响,此时若在国际政治市场贸然进场投注,保证是惨赔无疑。
要探究川蔡通话之门道,首先要回顾特朗普胜选后,就不断以各国政要通话与否,作为宣传炒作手法。最后搞到日本安倍按捺不住,甚至不惜专机赴美朝觐;此等政治表态之供需关系,其实就可看出未来特朗普入主白宫,何者对其有求,何者其须有求之国际政治市场行情。
其次就是要从对外公布之讯息来观察,高层过招都是依据双方早就议定剧本演出,台词走位早经幕僚多次推敲,并且精算可能效应。所以识相者不会脱稿演出,造成对手尴尬无言以对。甚至如何对外发布新闻,双方都须事先有所共识,此应对话者都必须考虑国内政治消费需求,务求面面俱到,若非事件急迫,不会轻易出招。
所以当特朗普意外胜选后,各国都会考虑是否有此必要,抢先摆出此等政治戏码;还是自身本钱雄厚,坐等其真正掌权后再作定夺。假若原先并未押注于特朗普,此时要找机会邀请特朗普配合演出,自然要付出较高价码,过去数日台北各个媒体,穷尽扒粪功力,全力要找出川蔡通话是何人搭线,所付价码为何?依据国际政治运作常理,其实完全不令人意外。
再者就是此等高层通话对外媒体发布,通常仅是在政治运作上当个起头,希望借此激发各方看法,作为探寻政治发展趋向之风向球;特别是所欲锁定之第三者,更是重要观察对象,所谓项庄舞剑意在沛公,正是此种操作手法。就特朗普来说,其所欲借此放风来观察目标,自然就是北京如何反应,但更重要的是华盛顿政治圈内,所有熟悉双方运作常轨人士,对此有何评论。
尽管特朗普算是政治素人,但对国际事务绝非外行,其对于未来如何处理与中国大陆间之互动关系,自然有其定见。尽管美国总统是行政首长,在外交具有主导权限,但仍受到多方制衡,若要作出任何非属枝节之结构性更动,都须与国会及司法部门相互配合,独断专行是无法贯彻其意志。
华盛顿政界对处理美中往来关系,专家学者有其一定份量,专业分析与意见更为国会议员倚重,行政部门各官员向来不敢轻捋虎须,与其观点无端抗衡。特朗普借川蔡通话作为风向球,观察日后调整与北京关系时,所须面对政策持恒测试弹,就政治操作来说,能激发出专家学者发声表态,算是相当成功。
总而言之,所有政治运作结果,在解读时向来都是各取所需,选择性解读特定面向,其实是政治观察必然结果。但国际社会政治运作向来讲究实力,具有实力就有价码,没有实力无端获得关注,表面荣耀风光,让人忘记成为他人摆布棋子风险。
过去数日,各方对川蔡通话是各自解读,但台北有识者对可能付出代价,与华盛顿多位中国通看法不谋而合。与其情绪随川蔡通话起伏,无宁思考国际大势走向。川蔡通话会有效应,有识之士都能看出,症结是两岸互动僵局;解铃尚待系铃人,与其乞灵于华盛顿,无宁回头认真面对北京。(作者为中华战略学会研究员)