折腾了近一年 郑州建业森林半岛业委会也未成立

□策划：民生新闻部 执行：记者 贺笑天 刘瑶 文图

核心提示|“唠唠咱小区业委会”系列报道征集一登出，就受到了不少市民的关注。昨日，家住建业森林半岛小区的业主张先生面对记者的采访，讲述了自己参与组建业主委员会的艰辛过程，“据说很多小区业委会换届不成都是卡在‘确权’上了，换的物业特别差、日子实在没法过。”尽管遇到了许多难题，张先生和热心邻居们依然在为成立新一届业委会不懈努力。

【讲述】

A 当物管合同没法签时，才发觉业委会已“停摆”三年

“今年物业公司找不到人签物业管理合同时，我们才发觉原来第一届业委会已经届满，三年没人接了。”张先生说。

据了解，2010年12月，按照相关规定，森林半岛小区第一届业委会在社区的牵头下成立了，还同步制定了业主大会议事规则。可是第一届届满后，换届选举的事却无人提起，就这么搁置了下来。今年年初，物业公司召集业主们开会商议，大家发现，没有业委会还真是个事。

早期，物业公司为联系业主曾建了一个群，可疏于维护，有些荒废了。目前，业主王先生主动当起群主，接下来重新维护，在这个过程中与张先生等业主相识，自发组成了热心业主们的小集体，自我定位为“热心邻居”。于是，逐渐重视起业委会的“热心邻居”们一起与社区和房管局等政府部门进行沟通，准备筹备业委会的换届选举。

记者查阅《物业管理条例》，第十一条、第十二条规定：决定选举业委会需要“双过半”，即“应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”这就是说在投票之前，需进行小区全部业主的“票权统计”，即俗称的“确权”，需要筹备组成员们挨家挨户登记姓名、房屋产权证号、房屋面积等信息。

B 被社区叫停，热心业主才知道自己“违规”了

热心的业主张先生回忆说，当时20多个业主分组划片，一个月时间全天跑，最后拿到手的业主信息还不到一半。为啥？房屋产权证、面积等个人信息过于隐私，许多业主并不愿意配合。

为了在法律法规要求的期限内尽快促成业委会换届选举，他们灵机一动，打算省略一个步骤，把确权和选举二合一，“就是在选票上加上登记房屋产权证号和面积等信息的地方，发给业主，”张先生说，为了消除不信任感，他们在上门送选票时，还特意带上自己的房本信息，示范给业主们看，“别说还很有效，大部分业主都乐意配合了。”

可就在这时候，他们却因为“违规”被社区叫停了。

原来，二合一的步骤看似省事，却是在确权之前就发放选票的违规行为；而且，几个参与上门统计的筹备组服务人员，又同时兼有业务会委员候选人的身份，这就有了候选人上门拉票的嫌疑，“不是不让拉选票，但要公开进行，私自跑上门接触肯定是不允许的。”森林半岛社区张主任这样解释。

一些热心业主有些灰心丧气，张先生却迅速冷静下来，按照社区工作人员的说法，打起精神研究业委会选举的每一步相关法律法规，重新审视自己和热心邻居们的不合规矩的做法。终于理解了被叫停的原因。

【无奈】

没有业委会，微信群成了沟通方式

“我们确实不对，应该被叫停。”张先生直言，也正是有了这次成立业委会被叫停的经历，才让大家对社区工作更加理解了，虽然目前业委会还没成立，但他们并没有停止对小区公共事务的参与。

缺少了业委会，为方便业主沟通、征求大家对一些小区事务的意见，几名热心邻居又想到了之前成立的那个微信群。截至目前，这个业主微信群还真办了两件大事。

张先生说，为了让小区内停车更加规范，业主们耗时两个多月，在微信群里踊跃发言，各抒己见。“起初高层业主群只有300多人，因停车问题牵扯所有业主的利益，大家都需要表达意见，所以一传十、十传百，发展成近600人参与，热心邻居不仅会整合大家的意见建议，还会把小区停车的现状，比如有多少个停车位，有多少辆私家车，数字都公布给大家，供业主们考虑。”最终，业主们协助物业，出台了小区停车管理规范。“如果没有讨论就没有这个结果。”张先生说。

还有一件事是今年8月份，本报曾报道过两条规划中的新路要修进森林半岛小区一事儿。事件发酵之前，也是业主们通过微信群建立起联系，开始走上共同维权之路，当时还专门委托业主代表，多次前往郑州市规划局交涉此事后，才得到了对方的受理意见。

“不过业主们必须厘清，这样的议事平台仅仅是个不错的沟通渠道，并不能取代业委会，它们之间是有着严格的界限的。”森林半岛社区张主任说。

【声音】

业主换届步骤可否借鉴《选举法》？

“据说很多小区成立业委会都卡在‘确权’上了，能否借鉴《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）中‘只登记变动’的原则呢？”采访中，张先生提出了这样的建议。

张先生告诉大河报记者，《选举法》第二十六条规定，选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。

“业委会也是通过选举的方式产生，既然第一届业委会已经‘确过权’了，就应该可以参照《选举法》中只对‘变动’进行登记的原则，仅对新购房的业主登记，并把搬出的业主除名即可，其他业主无需重复登记。”

另外，对于在“确权”环节业主不愿配合提供房屋产权证、面积等个人信息的情况，张先生也有一个想法。他称，房屋面积、房产证信息，以及业主的个人信息，在开发商和物业处肯定都有登记，不然物业费咋收？又向谁收呢？“只是涉及业主隐私，他们都没法公布，但如果能有法律条文予以明确规定和授权，就能从根本上解决问题了。”

尽管遇到了许多难题，张先生和热心邻居们依然在为成立新一届业委会不懈努力。

社区小区成立业委会是未来的趋势

森林半岛社区张主任有最直观的感受，如果业主前期不够了解法律法规和合法的程序、步骤，准备又不充分的话，就连上门登记房产资料这一个复杂的步骤都完成不了。而选举环环相扣，一步错就步步错。如果有些候选人或业主有私心，再加上大多数业主漠不关心、参与度不高，业委会确实很难成立。

在他的工作经验中，比较容易推进业委会选举工作的，往往是邻里之间彼此相熟的家属院，或业主们有着共同利益的小区。而在整个过程中，得有一批有责任心的业主乐于奉献，以小区共同利益为出发点，并且学习相关法律、做好充分准备。不过，张主任称，尽管有不少困难，小区成立业委会依然是未来的趋势。