北京朝阳区实现“人大代表工作室”43个街乡全覆盖
央广网北京12月23日(记者刘天思)记者从北京朝阳区“两会”上了解到，五年来，朝阳区人大常委会围绕区域中心工作，通过创新督办方式，建立议案跨年度督办机制，深化过程监督，推动9项大会议案督办落实；同时，创新代表工作方式，在43个街乡201个选区全部建立人大代表工作室，制定“选民意见处理”等工作制度，为街乡配备人大代表事务助理，解决群众反映问题近2000件。
议案跨年度督办
五年9项大会议案督办见实效
连续五年督办医疗卫生发展议案，组织代表开展视察调研9次，审议专项报告4次，听取阶段性汇报17次；连续三年督办农村产业发展议案，组织代表开展视察调研15次，审议专项报告3次，听取阶段性汇报6次……持续督办已经成为北京朝阳区第十五届人大常委会的常态。
据了解，朝阳区第十五届人大常委会建立了议案跨年度督办机制，将监督内容、方式和节奏统一起来，持之以恒，务求实效；形成党委、人大、政府齐动，代表、社会、群众互动，市、区、乡三级联动相结合的工作机制，增强了议案督办的系统性。
同时，深化过程监督，坚持明察暗访、实地考察、听取群众意见相结合，建立专题汇报会机制，由政府部门介绍情况、解读政策，代表进行提问或提出意见，双方良性互动，集培训、交流、询问于一体。
五年来，包括2项污水治理议案，2项城市管理议案，医疗卫生事业发展议案，人口调控议案、农村产业发展议案、一绿试点议案以及东部、东南部地区基础设施建设议案在内的9项大会议案督办均取得了显著成效，“通过对这些议案的督办，推动了政府部门聚焦薄弱环节，完善管理体制，强化政策引导，促进区域承载能力不断提高，生态环境持续改善，为实现薄弱地区发展夯实基础。”朝阳区人大常委会相关负责人介绍说。
43个街乡201个选区设立“人大代表工作室”
解决近2000难题
为进一步强化代表主体，发挥代表作用，北京朝阳区人大常委会在各街乡成立人大代表工作室，摸实情、听民声、访民意。目前，朝阳区43个街乡的201个选区全部都建立了人大代表工作室，还为街乡配备了代表事务助理，使代表联系群众工作制度化、规范化、常态化。
据统计，五年来，依托人大代表工作室，共有3589人次的代表参加接待活动，联系群众2.2万余人次，收集意见2613件，解决问题1899件。
此外，围绕代表建议的督办，“我们建立了常委会领导牵头督办、工作机构分类督办、代表联络室统筹督办的督办体系，通过综合分析、定期沟通、复查补办、听取专题汇报、跨年度持续跟踪等督办机制，提高代表建议办理质量。”朝阳区人大常委会相关负责人介绍说。
据介绍，北京朝阳区第十五届人大常委会通过采取科学分类、公开办理情况、二次督办等措施，解决了一批群众关心关注的难点问题。五年来，区人大代表共提出各类建议1594件，其中区属权限、交区有关部门办理的1223件建议已全部办复。
“在发挥区、乡级代表作用的同时，我们还积极推动市、区、乡三级人大代表加强联动，促进代表职能纵向延伸，建立了市人大代表联系街乡制度。”该负责人告诉记者，朝阳团100名市人大代表按小组划分，分别联系16个区人大代表团，定期听取区、街乡意见建议。“我们还积极邀请市人大代表参加区人大常委会的履职活动，这种三级代表联动机制在破解难题、推动发展方面发挥了重要作用。
据介绍，五年来，区人大代表通过市人大代表呼吁反映问题309件，一批群众关心、代表关注的热点难点问题得到解决。
实现询问制度常态化
监督打破条块限制
监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职能。北京朝阳区第十五届人大常委会创新监督模式，将询问引入常委会会议、主任会议及各工作机构会议的程序，增加代表与政府的互动，实现询问制度常态化，提高审议质量。
“我们综合运用多种监督方式，不断提高监督工作的规范性、针对性、实效性。”该负责人告诉记者，除落实询问制度外，朝阳人大常委会打破条块限制，拓宽监督范围，将公安、规划、国土、食药监等市属垂直部门的工作纳入监督范围。同时进一步完善会议保障系统，采取电子表决方式，保障常委会组成人员充分行使表决权，提高工作效率。
在监督工作内容方面，该负责人介绍说:“我们坚持围绕中心、突出重点、注重实效的思路，抓住全区科学发展中重点难点问题和关系民生幸福的焦点热点问题。”
据介绍，北京朝阳区第十五届人大常委会将保障和改善民生放在监督工作的重要位置，着力督促解决关系群众切身利益的问题。在审议的专项工作报告中，就有13项涉及民生问题，包括食品药品安全、人口老龄化、住房、教育等。其中，针对食品药品安全问题，先后开展6次暗访和实地调研，连续三年听取审议政府部门关于监管情况的报告。
此外，以预算监督为突破口，推动政府加强预算管理，提高资金使用效率。实行全口径预算审查，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本预算”单独编制审查。同时，加强资金绩效管理监督，先后对教育资金、为民办实事资金使用情况进行专项监督。