解读网约车新政：涨价在即 乘客获出租车专用发票

这一天终于到来。12月21日，北京、上海、广州三地接连发布网约车新政落地细则。作为行业政策落地标志性城市，北上广网约车新政落地为全国其他城市网约车新政定下基调。网约车市场从融资烧钱的野蛮发展，终于走向正规，在出行领域与公共交通、出租车等出行方式形成差异化服务的趋势不可逆转。更健全的监管方式让网约车市场开启新篇章，正如部分网约车企业所表述的那样，交通领域创新和变革的浪潮才刚开始，网约车行业的新格局或许也将悄然变化。

车辆

资质号牌是门槛硬件要求降低

车辆、驾驶员、网约车平台及乘客是网约车业态运行的最重要四个环节。在车辆方面，根据北京市交通委员会、北京市发展和改革委员会等14部门12月21日联合发布的《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《实施细则》）显示，网约车车辆应为取得网约车资质的车辆，具备北京市车辆号牌且为出租汽车经营者或个人所有的车辆，应为5座三厢小客车或7座乘用车，车辆需统一张贴标识。同时，《实施细则》规定机关企事业单位及社会团体非营运车辆不得从事网约车运营。

除资质、号牌这些门槛要求外，《实施细则》与北京市交通委员会10月8日发布的《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）相比对车辆排量、轴距等硬件方面要求有所降低。据悉，《实施细则》将5座三厢小客车车辆轴距不小于2700毫米、新能源车轴距不小于2650毫米降低为5座三厢小客车车辆轴距不小于2650毫米（含新能源车），同时，在排量上《实施细则》将5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T降低为5座三厢小客车车辆排气量不小于1.8L。

北京商报记者调查发现，《实施细则》要求车辆仍为主流B级5座三厢小客车，网约车市场上常见的一汽马自达6等5座三厢小客车因轴距2650mm曾被认为即将告别网约车市场，《实施细则》新规意味着上述车型仍可做网约车，不过北京现代悦动、东风悦达起亚福瑞迪、荣威350、长安CX30等网约车市场上常见的车型，虽轴距同为2650mm，但因排量为1.8L以下，未来将告别网约车市场。

驾驶员

本市户籍两证在手才能上岗

北京市户籍被确定为在京从事网约车的基本条件。《实施细则》规定，从事网约车服务的驾驶员应有北京市户籍，取得北京市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历，持有《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》。

北京商报记者了解到，驾驶员首先要经过申请考试并合格后才能在运输局获得《网络预约出租汽车驾驶员证》，持有该证件的驾驶员与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网运营意向书，驾驶员将上述材料上交给运输局，并获得《车辆登记变更证明》，驾驶员至北京市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”，车辆沿用原号段号牌，即可获得《网络预约出租汽车运输证》，两证在手后才能合法上岗。

同时，网约车平台公司或出租汽车企业自有车辆也可按照相关流程申请《网络预约出租汽车运输证》，车辆使用性质变更为“预约出租客运”后，车辆便可合法上路。

网约车平台

严保人安全需缴纳多类保险

作为乘客与司机之间的“信息提供者”，网约车平台作用巨大。与当下的网约车平台现状相比，《实施细则》要求网约车平台向乘客提供更优质的服务，针对驾驶员进行培训教育，同时还提出，网约车平台公司不得组织或帮助他人以私人小客车合乘名义提供网约车运营服务，并要求接入平台运营的车辆，应当按照营运客车类保险费率，投保交强险、赔付额度不低于100万元的第三者责任险和乘客意外伤害险。

同时，平台公司应当与驾驶员依法签订劳动合同或者协议，签订协议的平台公司应当为驾驶员购买人身意外伤害保险；签订的协议不得以任何方式减轻或者豁免平台公司应当向乘客承担的承运人责任。

此外，《实施细则》还在保证乘客信息安全提出严格要求。《实施细则》规定，网约车平台，除配合国家机关行使监督检查权或刑事侦查权外，不得向第三方提供用户的个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息；业务信息保存期限不少于两年，且不得利用平台发布法律法规规章禁止传播、与业务无关的各类信息；对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息，违反互联网信息服务有关规定，危害网络和信息安全，应用网约车平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合相关部门对存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

乘客

涨价在即可获出租车专用发票

与普通乘客关系最密切的当属网约车价格变化。《实施细则》规定，北京市网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司要合理确定计程计价方式，出具本市出租汽车专用发票，不得有不正当价格行为。

同时，网约车平台公司有价格违法、不正当竞争等行为的，由市发改委、工商行政管理部门按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定依法查处。

可以预见的是，网约车价格未来将与公共交通、出租车形成服务和价格上的差异化，同时伴随对网约车平台公司价格违法、不正当竞争等行为的强化监管，部分网约车平台价格战的场景不再。

北京商报记者 孙麒翔/文