施俊玲：跨界融合已成为文化发展新常态

【环球网综合报道】2016年12月17日，由环球时报社主办、中国传媒大学文化发展研究院协办、宣世国际文化咨询(北京)有限公司承办、四川省成都市洛带镇提供大力支持的首届中国特色小镇创新发展圆桌研讨会在京成功举办。该会议以文旅产业驱动下的产镇融合为主题，与会专家围绕新兴业态与文旅产业融合的中国特色小镇、特色文化旅游小镇的实践与创新等议题展开讨论。会议还以四川洛带古镇的产业模式与经营创新为典型进行了案例的分析与探讨。

文化部文化产业司原副巡视员施俊玲女士在发言中着重强调了融合发展的重要性。她认为，在产业融合发展的大背景下，跨界融合已经成为文化发展的新常态，产业结构、业态构成等都在不断发展，日渐充实、丰富和完善，为特色小镇的培育与发展提供了有益的思考。

以下为发言实录：

我首先非常感谢环球时报和中国传媒集团做这个活动，非常高兴和大家见面，首先问候一下大家上午好!今天会议的题目也非常好，中国特色小镇创新发展，文旅产业驱动下的产镇融合，我第一个切入点就讲融合。

融合发展已经上升为国家战略，当前国民经济融合发展已经成为一个大的趋势，这是当前经济社会文化生态发展的现实需要。由于文化具有渗透性强、关联效应强的特点，开辟了产业融合发展的先河，实际上是文化产业最先开始推动产业融合的。为什么这么讲呢？我太清楚了，1998年产业司成立的时候，我就在。2000年的时候，文化产业率先提出了与旅游产业融合，所以后面又有了文化旅游产业。文化由于渗透性强和关联性强，所以它和其他产业融合发展的能力非常强。

之后文化旅游产业成为文化产业的重要组成部分，当时写入文化产业发展的十五计划，后面的发展如火如荼。有关部门统计，实际上现在文化文物的旅游景点，85%左右都是文化文物单位，旅游如果没有文化，如何支撑，大家应该有这样的一个认识。

2014年初的时候，国务院印发了关于推动文化产业和设计服务与相关产业融合发展的若干意见，国务院提出这样一个，其实也是文化部推动的，率先提出产业融合发展的思想和意见。文化产业首次提出了融合发展的理念和设想，所以说标志着文化创意和特色服务与相关产业融合发展成为国家的相关战略。

在这个若干意见里面，文化产业提出了要重点促进创意设计与装备制造业、消费者工业、建筑业、旅游业、信息业、体育业、农业融合发展，大概是这样的一个情况。

当时出台这样的议价，还提出了一系列的优惠政策要积极推动文化创意在优化产业结构，提升产业附加价值，提高人们的生活品质，增强文化软实力等方面发挥更重要的作用。

在这样政策的支持下，最近这些年文化创意和特色服务业已经遍布经济社会的各个领域。我退休了，有时间了，全国各地跑跑，发现各地都在做这样的事情。呈现出多元、多项、多层次相互交融融合发展的态势，已经成为服务国家发展战略，培育新的经济增长点，提升产业竞争力的内在动力。

我不知道大家注意到了没有，近一段时间，党中央、国务院密集的出台了关于深化制造业与互联网业融合发展的意见，关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见，关于加快重创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见，关于经济建设和国防建设融合发展的意见，关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见等等。其实这些文件都是要促进产业、促进经济融合发展的大的发展趋势的判定。

特别是农村一二三产业融合发展的指导意见，在发展多种类型的农村产业融合方式中，专门提出了破产农业多种功能，推进文化、健康、养老等产业深度熔化，建立有民族特色的乡村旅游示范村，有序发展新型乡村旅游，鼓励有条件的地区发展智慧乡村游，提高在线营销能力，加强农村传统文化保护，合力开发农业文化遗产等等，大力的推进产业融合发展，有效促进供给侧结构调整。

过去我们国家产业处于相对分割的状态，纵观国际上的产业发展，最后都是促进融合发展，优势互补、功能互补。对于制造业，文化的作用非常巨大，比如我们了解到像女同志用的包、香水等奢侈品，最后卖的都是文化的附加价值。所以我想说，它卖得那么贵，卖的是文化的附加价值。

后面就要引出什么呢？应该说现在融合发展的战略是文化产业和互联网跨界融合，跨界和开创功能带来的融合，这个力量来引导产业融合。大家发现了融合的力量是非常大的，融合发展力量是非常大的。

在产业融合这样大的背景下，跨界融合已经成为文化发展的新常态，产业结构、构成业态等等在不断的发展，日渐充实、丰富和完善，这个发展非常快。我走了很多的小镇，他们都在打文化牌，举个例子，像浙江的景德镇，2012年提出搞丝绸文化，也是27个特色小镇之一。一个地方发展特色小镇，环境非常重要，文化非常重要。