秦豫：定调农业供给侧改革，中央农村工作会议擘画发展新图景

中央农村工作会议19号-20号在北京召开，会议总结了“十三五”开局之年的“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。中央农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。会议还提出，推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场，激活要素，激活主体。

农业问题关系国计民生，农业始终是国民经济的基础。中央农村工作会议会前，国家主席习近平主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，今年农业农村形势总体较好，明年“三农”工作要继续为全局做贡献;要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革，作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。

问题倒逼改革，改革解决问题。中央经济工作会议提出，深入推进农业供给侧结构性改革。对于农业供给侧结构性改革，中央经济工作会议还做出了总体指导，涵盖农产品价格形成机制改革、土地改革、农村产权改革、农产品质量、农村生态、农民增收等方面。刚刚结束的中央农村工作会议，更是讨论了《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。

推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。从2004年到2015年，我国粮食产量实现“十二连增”，但2011年以来却出现进口粮价比国内粮价低的持续“倒挂”现象，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪相。把农业结构调好调顺调优，就有助于解决这一问题，从供给侧、结构性改革上想办法，推动有效供给适应需求变化，努力实现供求关系新的动态均衡。

推进农业供给侧结构性改革，最终目的就在于满足需求。这就倒逼着我们要深入研究市场变化，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。从这个角度来说，必须更加重视绿色发展、可持续发展，更加注重提高农产品的质量。中央农村工作会议就明确指出，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。

增加农民收入，是“三农”工作的中心任务。一直以来，中央也都高度重视农民收入问题，把增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标。而今通过供给侧结构性改革，农民根据市场价格信号选择种什么，让价格信号充分反映市场供求关系变化，同时确保粮食产能不能下降，确保农村社会稳定，无疑有助于拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。

发展为本，改革当先。习近平总书记明确指出，“一个国家发展从根本上要靠供给侧推动”。推进农业供给侧结构性改革是“三农”领域的一场深刻变革，2016年来农业供给侧改革也的确在从“着力加强”到“深入推进”。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，我们更应以农业供给侧结构性调整、促进农业供给侧结构性改革的体制机制创新为抓手，让农民能够分享农业供给侧结构性改革的红利，通过改革为筑梦中国聚合磅礴之力。(作者是环球网特约评论员)