贾康：中国经济将在2017年完成探底

2016年的宏观经济运行，是2011年中国经济持续下行以来有可能出现阶段性探底的一年。自一季度开始，连续三个季度的龙头指标GDP爆出6.7%的增长率，第4季度很可能还是6.7%左右，这一个年度“小平台”的表现为多年来绝无仅有，结合自2015年下半年以来各项主要经济指标演变的分析，我认为可以谨慎乐观地重复我在2016年一季度时已提出的粗线条预测判断：中国经济下行有望在2017年完成较明显的探底。紧跟着，我们应当力求实现经济企稳，以对接一个时间越来越长的中高速(6.5%~7%，或6.5%左右，或7%左右)增长平台，关键是要使这一平台期的中国经济具备结构优化、发展方式向集约化加快转变的“升级版”特征。

在宏观调控方面，需继续实行积极的财政政策，力求继续降低企业税费负担，保持一定水平的赤字率，积极稳妥地运用政府债务手段工具，在适度扩大内需的同时着重优化财政支出结构，保障民生兜底需要。货币政策方面应保持必要的稳健中性，适当处理“相机抉择”的工具组合，适应货币供应方式新变化，注意防范风险。财政、金融都需注意“寓调控于改革”，推进PPP等创新机制的构建与发展，支持稳增长、调结构、惠民生、护生态等多重目标的实现。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚持扩大开放，稳定民营企业家的信心，振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展等，也将是政府工作与政策调控的重点。

在供给侧结构性改革方针的指导下，2017年的改革将在财政、金融、简政、国企，养老等重点领域积极推进，除继续着力去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板之外，预计政府还将在优化基础资源能源产品的价格形成机制，建立房地产业健康发展长效机制，形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面有所作为。混合所有制改革、产权保护制度建设，将与纠正一批侵害企业产权的错案冤案、保护企业精神等相呼应，必然为问题导向下的改革攻坚，形成蓬勃的活力释放与创新驱动，有望成为2017年的亮点。深入推进农业的供给侧结构性改革方面，中央经济工作会议也给出了相当系统的指导意见，将引出“三农”领域的改革发展新局面。

为切实提高经济发展的质量和效益，我们必须在十八大以来党中央历届全会形成的大政方针和此次中央经济工作会议精神指导下，按照“四个全面”战略布局推进供给侧结构性改革，实现经济发展动力的转型升级和加快发展方式转变，以创新发展第一动力带出协调、绿色、开放的发展新局面，有效化解国民经济中的深层结构矛盾，达到供给体系质量和效率的提升和落实于全体社会成员的共享发展。

直观地看，质量和效率提升与技术创新和管理创新密切关联，而中国的突出问题是只有成功地实行了提供有效制度供给的供给侧结构性改革，即实质性推进了制度创新，才能充分激发解放市场实体、科研人员和管理者的潜力、活力，打开科研创新和管理创新的空间。所以要狠抓“制度供给”这个纲举目张的关键要素和最大红利。(作者是华夏新供给经济学会首席经济学家)