杨建国：提质发展组合拳怎么打

刚刚过去不久的河南省党代会上，河南省委书记谢伏瞻所做的党代会报告中，明确提出，包括许昌在内，几大产业基础和配套条件较好的市，要突出“提质”发展。

在笔者看来，这传递了两条重要信息：

一方面，这是对许昌过去五年经济发展成就的肯定。

十二五期间，以三产结构来说，许昌市三产比重优化明显;以产业集聚区为例，10个省级产业集聚区全部晋星;以产业结构来说，装备制造业和战略性新兴产业成为工业主导力量;以网络经济来说，跨境电商产业发展迅猛等等……

可以说，过去五年，许昌构建、培育、成长了一整套现代产业体系，包括形成了一大批具有较高竞争力、影响力的特色产业链，这些是未来五年的“提质”发展的根基。

另一方面，则是对许昌未来五年产业发展的热切期望。

从宏观来看，在全球新一轮科技革命和产业变革推动下，我国经济已经进入以中高速增长为主要特征的新常态，这同时意味着经济结构深度调整的关键时期，提质增效成为经济发展的首要目标。

具体到河南来说，随着五大国家战略全面实施，以及“四个强省”建设的推进，未来五年，河南也将以供给侧结构性改革为主线，推动经济较高速度、较高质量发展。

以河南省产业集聚区建设为例，未来五年的重点也是“提质转型创新发展”，力争由规模扩张向量质并重转变、要素高强度投入驱动为主向创新驱动为主转变、粗放消耗型向绿色集约型转变、主要靠优惠政策招商向依靠优质综合服务招商转变、简单地“等靠要”向勇于改革创新转变。

有着扎实的产业基础，同时有着明确的升级目标，未来五年，正如正如许昌市委书记武国定在许昌市第七次党代会报告中所说，“是许昌转型升级的关键期、改革开放的机遇期，更是率先全面建成小康社会的决战决胜期。”

同样是在这次报告中，公布了许昌市为了实现“提质发展”将要打出的一系列发展“组合拳”。笔者认为，这套“组合拳”中，有几个显著的特点，值得河南其余地市研究和学习。

首先，重视民营经济，更多的依靠市场主体活力。

民营经济一直是许昌发展的最大亮点之一。从上世纪80年代起，民营经济在许昌发展所扮演的角色越来越重要，刚刚过去的“十二五”时期，民营经济更是挑起了许昌发展的关键“大梁”。

而在十三五期间，许昌市更是提出要打造“打造全省最优民营经济发展环境”，推动全领域、全产业链向民间资本开放，激发市场主体活力，推动民营经济大发展、快发展。

而在这个目标的背后，则是许昌着力打造的“亲、清”新型政商关系：一方面，坚持用市场来倒逼产业转型升级，例如，用活金融工具、加强企业家培训等;另一方面，政府不越位，对政府权力进行自我约束，既为企业提供良好服务，又做到清正廉洁。

其次，升级自主创新体系，打造创新生态。

“十三五”规划建议明确提出，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。许昌已经建立了立体科学的产业体系和产业生态，自主研发能力和技术成果转化能力加快，将为许昌的未来发展增添更多的活力和创造力。

在这方面，许昌市提出，未来五年“要在创新能力上达到新高度，全面推进体制创新、科技创新、文化创新、管理创新”，使许昌真正成为创新经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放、在全国具有重大影响力的自主创新高地。

为了实现全面创新，许昌市一方面突出企业创新主体地位，通过龙头企业创新，来形成创新型企业集群，为经济发展培育持久创业创新动力;另一方面，着重培育创新平台，包括将双创与产业集聚区结合，与企业研发机构结合，与孵化器结合，以及构建配套融资体系等。

许昌打造创新生态中，还包括对创新人才的重视。这种重视，既包括培育造就一批具有精湛技艺的“许昌工匠”，也包括吸引更多领军型、高层次、紧缺型创新创业团队和人才来许创业，而且这种吸引，有一整套配套的长效体制机制来保证。

第三，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进。

发展是解决所有问题的关键。在谋划提质发展时，如何加快新旧动力转换、提升供给体系质量和效率就成了重点。而许昌的应对是，积极构建现代产业体系，着力提升现代产业竞争力。

而在这一过程中，许昌着重强调了两个两点：第一，品牌，报告中提到，“推动许昌制造向许昌创造转变、许昌速度向许昌质量转变、许昌产品向许昌品牌转变，把许昌打造成全国重要的先进制造业基地。”

“许昌制造”转型中，将要下很大力气的地方：要实现从品质，到品牌的转变。

具体来说，就是一方面构建现代产业体系，另一方面，则是加强传统产业的技术创新和标准化建设。在品质制造的基础上，结合互联网等工具，来营造、培育、壮大“许昌制造”的品牌形象。

另外一个则是，网络经济。

这里提到的网络经济，并不是单纯的利用互联网技术，而更多的是产业互联网的概念，从新经济的新的商业模式、商业本质出发，将线上与线下融合进产业链、供应链，甚至是价值链之中。

在构建以电子商务为重点的网络经济产业体系中，一方面，培育线上电商快速发展，另一方面，同样重视许昌跨境电商产业带和电商园区的培育和壮大。(作者是中国产业集聚研究专家)