赵可铭：美国对华政策已向遏制明显偏移

国防大学前政委赵可铭上将

【编者按】《环球时报》2017年会12月17日在北京举行。本届年会共邀请来自国内外政界、学界和舆论界的百余位权威人士、专家学者出席。与会嘉宾将围绕“世界深陷困窘，中国加快转型”的主题，留下他们对2016年的思考和对2017年的展望。本文是国防大学前政委赵可铭上将在本次《环球时报》年会上的主旨发言。

今天，很高兴参加《环球时报》举办的年会。众多知名的专家学者与会。这对我是很好的学习机会。

我作为一个退休多年的老兵，虽然一直关注国际国内的发展大势，但面对复杂多变的世界，知之甚少缺少思考，我的发言就当向大家作一个思想汇报吧。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴、实现伟大中国梦，领导全党在内政、外交、国防、经济、政治、社会、文化和党建各个领域，运筹帷幄，治国理政，大国博弈，从容应对;以空前力度反腐惩贪，依法治国;以革命的决心和科学设计，推进军队改革，表现出卓越的领导才能和大国领袖、军队统帅风范，为国家的和平发展营造了总体稳定有利的战略安全环境，弘扬正气，让党心、军心、民心万众归心。

一是，中美关系中又合作又斗争，维护两大国关系稳定发展。习近平主席就任不久，实现与奥巴马总统庄园会谈，第一次提出构建中美新型大国关系，彼此关注对方的核心利益和著名的“三不”原则，阐明可以避免所谓“修昔底德陷阱”。同时审时度势，在伊核、朝核、全球环境问题开展合作。在双边经贸上强调共赢互利。这样就使我国在中美关系上占据了道义制高点，获得了战略主动。

二是，在事关中国核心利益问题上，本着不惹事、不怕事，坚守底线，该斗则斗，挫败了美、日等国在中国南海多次挑衅和所谓“国际仲裁”，杜特尔特总统对美关系的重大转变，使美日处于被动难堪地位。东盟各国在与中、美关系权衡中，发生了一定程度上有利于我的变化。

三是，中俄全面战略伙伴关系进一步深化，成为在国际上抗衡霸权主义的重要力量。两国领导交往磋商密切，在中东、伊核、韩国萨德等问题上协调立场，有力制衡美国的一意妄为。

四是，提出和实施“一带一路”战略，创立亚投行，大大扩展了我国经济的发展空间和回旋之地。实行共建共享，“亲诚惠容”周边外交，改善了我国地缘政治安全。

五是，积极推动我国有条件的企业走出去，既有利于化解我国某些行业的过剩产能，又拓展了经贸对象的多元化，有利于应对美、日对我开展经贸战风险。

党的十八大以来，习总书记和党中央提出了“四个全面”的治国方略，有一系列理论创新和制度创新。特别是党要管党，从严治党，反对腐败，纠正“四风”的力度空前;深化经济改革，坚持社会主义基本经济制度，供给侧经济结构改革;开展全国扶贫攻坚战;军民融合战略稳步实施;文艺、教育、意识形态领域里坚持弘扬正能量。这些重大举措极大地增强了全国人民的凝聚力、对党的向心力，振奋了“中国精神”。这不仅消除和缓解了国内不稳定不安全的因素，更是在大国博弈和国际政治风云中站稳立场、保证有利地位的坚定基石。

在看到我国营造有利战略环境的同时，也要充分看清正面临着的战略压力、上升的危险、一个时期内可能出现困难的战略环境。

我想着重谈谈中美关系可能发生的某些变化和变数，并就美国拉拢西方发达国家对华加大施压的可能性作一些分析。

*第一，美国对华政策已发生从“接触加遏制”到着重遏制的明显偏移。*中美建交后，两国战略关系的两大基础已经发生变化。一是一条线反对前苏联扩张主义，冷战结束后逐渐消解;二是全球性若干重大问题，美方需要中国合作，经贸关系两国互补性强。美国当局和候任总统特朗普放出不少言论，否定中国在解决国际重大问题上的作用，认为中国只是搭了美国便车获利，美国利益受伤害，使得这项基础正受到重大冲击。从特朗普在短短候任期间释放出的信息来看，美国已更多地把崛起中的中国看作是潜在威胁和现实竞争对手。特朗普虽然不会把亚洲作为他的优先选项，但也不会在奥巴马的“亚太再平衡”战略上实质性后退。他与蔡英文通电话，并质疑“一个中国”原则，要把它作为同中国进行重大利益交换的筹码，直击中国利益底线;对干预南海，在日本和韩国部署萨德系统不会轻易松手。特别在经贸方面，矛头直指中国，口出狂言，拉开中美贸易战的架势，同欧洲、日本一道无赖地拒不承认中国市场经济地位。中美关系是两国在世界上最重要的双边关系，美国对华向遏制战略偏移，必将引导一些西方发达国家一定程度的跟进，引起某些选边站队国家的摇摆，甚至战略投机。

*第二，随着美国对华遏制势头上升，日本必将进一步绑定美国，强化对华对抗外交。*商人出身的特朗普是典型实用主义者，他自感单凭美国力量不足以遏制中国崛起，一定会默许对日本的解禁，复活日本军国主义，使其成为“亚太再平衡”的帮凶。他曾扬言“对付中国，有日本就够了。”日本对染指台湾乃至中国大陆，不死心，不服输，不认罪，中日摩擦可能加剧，甚至不排除局部冲突的可能性。

*第三，中国和平发展面临的军事压力上升，维护国家统一、遏制分裂势力的难度加大。*中国战略安全的一个相对短板是国防和军事力量暂时滞后。美国的超强地位，不仅表现在经济上和科技上，更主要的表现在军事上。美国在朝鲜、越南确实败在我们手下。但美国在上世纪八九十年代，率先发起新军事变革，率先建立起最强大的信息化军队。美军年度军费长期以来比排在它后面十几个国家的总和还要多。特朗普声称要“战略收缩”，但仍要大幅增加军费投入，美国加重遏华这一手将是全面的，但加大军事威慑，制造军事摩擦可能是其重要手段。除了反对台独，维护南海、东海主权安全难度和风险加大外，特别要警惕美国铤而走险，在我海上运输战略通道上下手。

此外，美国还可能加大对“疆独”“藏独”“港独”势力的扶持力度，支持中国国内亲美反共势力，加深对我文化渗透，煽动离心倾向，相机煽动内乱，消耗我实力，疲惫我精力。

当然，美国对华战略向遏制偏移，也受到内部诸多因素的限制，并不能随心所欲。特朗普就任后，面临美国国内一系列矛盾，经济增长停滞、就业困难、贫困人口增加，阶级阶层矛盾、族群矛盾、种族矛盾突出，恐袭危险难消等等一大堆难题，短期内不可能集中力量对华挑衅。同时，几十年来，中美两国经贸互相依存度越来越高。对华贸易战不仅伤害中国也会伤及自己，日益扩大的中国大市场，美国资本集团定会抓住不放。美国综合国力确实超强，但它的战略野心更大，称霸全球的战略野心，使其能力不支，早已捉襟见肘。它想利用日本，但对日本也未必放心。我还注意到，特朗普对普京大家赞赏，扬言与俄在中东和反恐进行合作，但我认为，美俄矛盾有所缓和是可能的，全面妥协和美俄合作是不可能的。但他们电话谈了三个小时，值得我们注意观察。

面对我国和平发展战略安全环境的新形势新变化，我们有以习近平为核心的党中央掌舵引航，从容应对，充满信心。

一是办好中国的事情关键在党，党要治党，从严治党，开好十九大，把领导中国社会主义现代化的领导核心力量建设得更坚强，这是胜利应对严峻挑战的根本。

二是继续搞好经济结构的调整改革，如期建设小康社会，人心齐，泰山移。

三是以进一步的战略紧迫感，加大国防和军队建设投入，采取超常措施加快海、空军和核力量建设，胜利完成军改任务，把维护核心利益的底线力量快速提升。

四是加强思想文化建设，凝聚“中国精神”和“中国力量”，任何挑战都不怕。