人民日报经济茶座：补贴买车也要补贴充电

■加大对充电桩等公共设施建设的支持力度，让新能源汽车方便充电，轻松畅跑，才能让其更受消费者欢迎，更好替代传统汽车

在经历了几个月反复看车、试驾比较后，纠结已久的朋友还是决定放弃到手的新能源车指标，继续安心等待普通车号牌“中奖”。他最终下定决心的主要原因是充电问题难以解决，没有固定停车位没法安装充电桩，只能去商场、酒店等有充电桩的地方充电，排队麻烦不说，单停车费就是一笔不小的支出。“为啥不能多建一些公共充电设施，让大家都能有地儿充电呢？”朋友感觉很无奈。

近年来，鼓励新能源车发展的政策力度不断加大，在很多城市，财政补贴能占到车价的一半以上，这对于处在起步和成长阶段的新能源汽车产业产生了重要推动作用，去年我国新能源汽车呈现爆发式增长，产量37.9万辆，同比增长3.5倍。加上一些大城市陆续推出的不限行、不限购政策，引来了很多消费者对新能源车的关注，北京等大城市的新能源汽车指标申请量不断创出历史新高。

然而，高企的指标申请数量，却遭遇“买车用车冷”的尴尬。即使北京这种机动车号牌资源十分珍贵的一线城市，在已经推行新能源车不限行政策的情况下，今年10月依然有三成中签者最终选择弃号。而不少购买了新能源车的人，也因为充电设施不完善，不敢让新能源车跑长途，甚至有车也不敢开。

财政补贴不可谓不丰厚，鼓励措施不可谓不给力，但消费者仍然不太领情，较大程度上是由于目前的鼓励政策顾“前”有余，顾“后”不足。只在前端购车环节采取鼓励措施，对完善后续的配套设施重视不够，影响消费者的使用体验，从而降低更多人的购买意愿，最终使补贴买车的政策效用打折扣，整个社会也难以充分享受到新能源汽车推广带来的好处。

事实上，价格补贴在发挥其积极作用一面的同时，也不可避免地给新能源车发展带来一些副作用。不少专家表示，补贴带来的价格优势，在一定程度上干扰了市场经济优胜劣汰机制的正常发挥，让一些新能源车企患上依赖症，怠于加大科技投入和提升服务水平。交易数据表明，在同样使用五六年后，二手车市场的普通机动车残值为40%左右，新能源车只有不到20%。

与直接补贴买车相比，补贴建充电设施更符合公共财政的投入方向。充电桩具有公共设施属性，财政支持扩大建设规模，不仅能够方便新能源车充电、降低使用成本，更好鼓励新能源车消费，也能让车主有车放心开，提高新能源车使用频率，更好发挥其在节能减排方面的积极作用。

更进一步，财政资金还可以发挥四两拨千斤的作用，以PPP（政府和社会资本合作）等方式鼓励社会资本参与充电设施建设，通过后续运营实现企业长期稳定的收益，这既促进新能源车推广和使用，又为民间投资找到了一个有市场、有前途的新兴产业，可谓一举两得。

因此，下一步不妨调整下目前的鼓励政策，让有限的财政资金发挥更大的积极作用。一方面，完善现有的价格补贴政策，加快政策退出，把属于市场的还给市场，以正常的市场竞争机制实现新能源车行业的优胜劣汰，培养出真正有实力、有前途的新能源车企，为消费者提供价廉质优的产品；另一方面，政府把该做的事做好，通过财政补贴、税收优惠、政策鼓励等方式，大力发展公共充电设施，让新能源车能更轻松地畅跑，这样自然能够迎来消费者对新能源车的喜爱，实现对传统汽车的更多替代。

《 人民日报 》（ 2016年12月19日 17 版）