人民日报域外听风：“废币”猛药，治标容易治本难

直接瞄准流通手段的废币猛药虽然见效快，但依然难治本，而且其积极效应还要与诸多社会风险相抵消

为打击黑钱，印度政府闪电发动“废币”已有月余。除了迅速收到期待中的效果，社会的抱怨情绪也在不断积聚。不久前，印度总理莫迪公开回应，请求民众再忍耐50天，承诺到年底会带来“一个你们一直希望的印度”。

废币初期，莫迪赢得了国民的普遍支持。有数据显示，印度黑钱占国内生产总值的比例高达20%。黑钱不仅侵蚀国家财政基础、虹吸经济资源，而且滋生腐败、资助恐怖主义、消磨改革意志。废币不仅使得印度国库充盈，税源扩大，而且大幅减少财政赤字，打击假币。印度财政部一位高官表示，废币使中央财政多出5万亿卢比（约合5000亿人民币）。《印度快报》报道，废币已使印度47个城市11月税收收入达到去年同期的2.5倍，中部城市海德拉巴11月的税收更是同比暴增26倍。

但同时，废币给社会带来了巨大冲击。印度是高度依赖现金的社会，很多地方的交易只接受现金，废币除了对人们的生产生活造成巨大不便，对印度经济的冲击也可想而知。首当其冲的是中小企业、个体工商户、地主及农民，他们从事产业经济占印度GDP的45%左右，但雇佣人数却超过80%。这些人手中常需握有现金用于周转，每周只能支取5万卢比的限额，让不少中小企业处于停摆状态。笔者见到，商场和市场门庭冷落，人们不得不停止工作去换币。据路透社报道，这可能导致当前季度企业营业利润下滑多达40%。印度界限资本对印度2017年增长预期，也从此前的6.8%下调到3.5%。对此，印度经济学家德雷兹形容道：在一个繁荣经济体更换货币，就如同向一个高速行驶的汽车轮胎上打枪。

废币展现了印度政府强势改革和打击黑钱的决心，但却并未撼动更庞大的黑钱势力。印度国际经济关系研究理事会研究员拉马克什娜告诉笔者，很多黑钱和腐败资金都通过转化为土地、黄金等方式保值，或存于国外，废币对这种方式存在的巨量黑钱鞭长莫及。同时，随着废币的效应从“闪电战”转入“阵地战”，黑钱也开始迅速地进行手段升级。有媒体指出，废币客观上造成了长期存在的地下钱庄体系进一步演化，新型非法网络逐渐抬头。

实际上，废除流通中大额纸币是世界各国都在考虑的一种通行做法。美国前财长今年早些时候发文讨论取消100美元面值纸币，500欧元面值纸币也将于2018年底永久性停止发行。与稳步推进相比，印度采用的是突然袭击，本是希望直接打击黑钱的七寸，进而顺势推进“无现金社会”，但在庞大的黑钱和影子经济面前，废币无法触及印度更深层次问题。有专家认为，印度薄弱的经济基础与上层建筑的相互脱节，才是造成印度黑钱泛滥的根本性因素。加之金融基础设施落后，正规经济部门与非正规部门严重失调，这些问题都是废币无法根本解决的。

印度废币打黑，是世界关注的一个实验范本。事实证明，直接瞄准流通手段的废币猛药虽然见效快，但依然难治本，而且其积极效应还要与诸多社会风险相抵消。如何从根本上改善滋生黑钱土壤，恐怕还需改革顶层设计和治理体制。

《 人民日报 》（ 2016年12月19日 05 版）