欧美日为何不承认中国市场经济地位

市场经济地位(简称MES)是用以表示一个国家市场经济发展状况的经济学概念。上世纪70年代，美国等少数国家将国内法关于“市场经济地位”的条款用于对中国等社会主义国家的经贸关系，进而使之超越经济范畴成为政治工具。依据中国同世贸组织签署的“入世”议定书，关于我市场经济地位的限制性条款于2016年到期。

然而，欧美日等主要成员方以“难以判断中国企业出口是否得到政府补贴”和“中国富裕产能驱动的对外贸易干扰对方市场为由”，拒绝履行WTO国际义务，刻意延缓承认我“市场经济地位”，这里面既有经济因素，也有政治因素。

“塑造”中国的新手段

一是构建堵防中国商品领先对方市场的壁垒。鉴于我国企业在成熟技术、产品研发和市场开发领域进步迅猛，发达成员方同行企业原先享有的绝对优势趋于衰微。于是，美欧日等政府纷纷站到前台，置其一再标榜的“契约精神”于不顾，以莫须有的政府“补贴”为由，进而以我“富余产能驱动的对外贸易可能扰乱市场”为借口，拒绝如期承认我市场经济地位，以期继续使用“替代国”条款，打造制约我相关商品进入对方市场的“法律工具”。

二是维护发达成员方既得商业利益。发达成员方受金融危机和主权债务危机冲击，经济增长态势脆弱，国民消费疲软，新技术与新兴产业发展缓慢。为有效抑制中国商品涌入本方市场，为保护本国相对弱势产业群体，部分成员方故伎重演，刻意混淆“市场经济国家”与履行议定书第15条义务这两个不同的概念，掩盖其拒绝履行议定书第15条的国际义务的实质，以期沿用“替代国”这个政治工具，迫使中方进一步做出单方面的经济让步。

三是为解决国内问题寻找政治借口。2008年国际金融危机以来，美欧日经济发展失速，消费增长乏力，科技拉动效应衰微，市场扩张疲软，就业压力加剧。鉴此，相关国家几无例外实施了“经济爱国主义”政策，导致贸易保护主义回潮。为保护国内市场，保护本国产业免受外部竞争压力，相关政府携手抓住“中国市场经济地位”这个“救命稻草”，给各自贸易保护主义行为披上“合法”外衣。

四是利用贸易规制“塑造”中国。冷战结束以来，发达国家未能通过军备竞赛拖垮中国，也未能通过和平演变改造中国，进而将规制建设作为影响我发展方向的新工具，作为“塑造”中国的新手段，构建围堵中国的“立体攻势”。军事上，刻意加强对我军事部署，迫使我进行军备竞赛；文化上，构建价值观联盟，抹黑我国际形象；经济上，以“下一代贸易与投资规则”载体，迫使我在超越国力许可的情况下与发达国家主流经济接轨，最终将我吸纳到以前者为主导的规制和体系中去。显然，“市场经济地位”成为相关合围中国的重要“经济工具”。事实上，发达成员方早在同意我“入世”之际，就在议定书中故意留下“后门”，以期在相关限制性条款到期后同中国博弈预留“窗口”。

五是给中国和平发展道路设置隐形路障。冷战结束以来，发达成员方曾试图以“复关”和“入世”作为“敲门砖”，从机制上“改造”中国。世纪之交，发达成员方再度联手，迫使我加快人民币汇率体制改革，从金融产业这个命脉产业着手，影响我发展方向和发展速度。当下，“市场经济地位”正构成相关国家“群狼”围攻中国的最新手段，试图打造制约我快速发展新的“拦阻索”。

中方如何应对

谋求承认中国市场经济地位，是深化改革和扩大对外开放的重要前提条件，是维护与促进我外贸环境的重要国际政治基础，也是我由贸易大国向贸易强国转变必须坚守的外交阵地，无论是促进对外贸易发展大局，还是对实现两个百年规划，都具有重大的历史和现实意义。

首先，应集中精力做好主要成员方履约工作。美国是做工作的主要对象，应多方做工作，晓以两国经贸关系健康发展的利害，力避美国成为继续使用“替代国”条款的领头羊。此外，还应做好欧盟成员方的工作，着力推动德国在承认我市场经济地位进程中发挥积极作用。

其次，应推动发展中成员方支持我立场，进而对发达成员方形成舆论牵制。

第三，应推动世贸组织领导层和相关机构尽早依据我“入世”议定书获得市场经济地位做出裁决，以期为我同相关成员方实施反制措施赢得法律授权。

第四，积极准备在世贸组织打官司，对任何敢于继续使用“替代国”价格对我商品进行“双反调查”的成员方实施坚决的依法报复，坚决打掉任何成员方开启涉我市场经济地位的恶例。

最后，加紧苦练对外贸易内功。打铁还需自身硬。（刘友法 作者为中国前驻孟买总领馆大使衔总领事）