日俄首脑磋商北方四岛经济合作

俄罗斯总统普京日前对日本进行了为期两天的访问，日俄双方同意围绕北方四岛（俄称“南千岛群岛”）就共同开展经济活动事宜进行磋商，但在岛屿的归属问题上，双方严守各自立场，僵持局面未显丝毫松动迹象。

普京是在当地时间15日至16日出访日本的，这也是他时隔11年再次以总统身份访问日本。出访期间，普京与日本首相安倍晋三于后者故乡山口县长门市以及首都东京进行了两次会晤，并共同出席记者会。根据日本政府发布的简报，双方就能源、医疗、远东开发等8个对俄经济合作计划的具体内容达成协议，但公报中没有关于北方四岛归属问题的表述。

据新加坡《联合早报》报道，安倍在16日会晤后的记者会上表示：“两国一致认为，有责任发挥日俄关系的潜力，因此决定对所提出的八大领域展开经济合作，让日俄关系进一步具体化。”普京说：“我相信俄罗斯与日本能建立真正的伙伴关系，也必须在经济领域上深化合作。”

今年5月，在俄罗斯南部城市索契进行的首脑会谈中，安倍提议在北方四岛进行“共同经济活动”，同时还提出八个对俄经济合作项目。两国首脑的会谈就八个经济合作项目进行了最后确认，项目包括能源、医疗、渔业、农业、资讯科技以及共同推进远东经贸等，民间企业等交换的协议文件有60多项。据悉，日本计划对俄罗斯投资和贷款的总额约为3000亿日元（约合177亿元人民币）。

此外，据《日本经济新闻》透露，日俄双方将通过日本国际协力银行（JBIC）与俄罗斯直接投资基金（RDIF）成立1000亿日元规模的共同基金。国际协力银行将针对北极圈亚马尔半岛的液化天然气（LNG）开发计划，与欧洲金融机构联合实施约10亿欧元的协调融资。瑞穗银行、三井住友银行也将向俄罗斯国有能源公司俄罗斯天然气公司（Gazprom）提供约8亿欧元的资金支持。三井物产将获得俄罗斯水电集团的股份。

安倍与普京还确认，今后继续开展首脑会谈。安倍表达了希望出席2017年9月在符拉迪沃斯托克召开的东方经济论坛的想法。2017年5月，意大利将举行主要国家首脑峰会，7月德国将举行二十集团（G20）峰会。安倍计划利用上述国际会议同普京继续进行沟通。

日本媒体指出，此次签署的经济合作文件大多未明确具体项目内容，经济合作能否取得进展尚是未知数。

有专家认为，俄罗斯远东地区地广人稀，劳动力和市场不足，日俄经济合作存在诸多困难。而且，因顾虑立场、日本对俄罗斯制裁、俄罗斯投资环境等因素，日本企业投资俄罗斯的热情不高。

还有分析人士指出，在经济发展遭遇困难的背景下，俄罗斯一度对领土问题摆出灵活姿态，以此拉拢日本，拓展自身战略空间，打破美欧对俄罗斯的制裁包围网。这令日本对解决领土问题产生“幻想”。但随着国内外局势的好转，俄方对领土问题的态度再度转向强硬。

日本共同社的报道指出，在北方四岛主权归属问题上，双方未取得突破。安倍试图通过共同经济活动打破领土问题僵局，但相关的磋商势必举步维艰。

在16日回答“北方四岛”相关问题时，安倍说，日俄将就北方四岛共同经济活动的“特别制度”开展磋商，但日本对北方领土问题的原则立场完全没有变化。他表示，北方领土问题70年间未获解决，很长一段时间内甚至未能举行谈判，解决这一问题面临的困难仍将持续。

俄罗斯总统发言人佩斯科夫15日晚间表示，南千岛群岛主权问题完全未在首脑会谈上提起，俄方对岛屿的主权不存在讨论余地。普京在记者会上简要回顾了日俄战争后双方的领土交割史，并强调苏联在二战后取得了上述岛屿。他说，俄方认为应该结束这种围绕领土问题反复强调自身主张的做法。对于将推进北方四岛领土问题解决列为首要议题的日本来说，这无疑与预期目标存在较大距离。

目前，北方四岛归属问题是日俄关系发展和两国签署和平条约的主要障碍。日本将解决日俄领土争端与两国签署和平条约挂钩。由于领土问题迟迟得不到解决，两国至今没有签署和平条约。