新闻分析：黎巴嫩新内阁面临诸多挑战

新华社贝鲁特１２月１８日电新闻分析：黎巴嫩新内阁面临诸多挑战

新华社记者李良勇

黎巴嫩新一届内阁于１８日晚宣布组建完成，萨阿德·哈里里正式出任总理。这意味着，黎巴嫩经历了两年多政治僵局后，政治进程走上正轨。分析人士认为，从组阁进程及哈里里所处位置来看，新内阁今后可能面临内政、经济和外交诸多挑战。

挑战之一是黎巴嫩国内政治派别争斗严重。今年１０月３１日，米歇尔·奥恩当选总统，结束黎巴嫩两年多无总统状态。１１月３日，他授权哈里里组建内阁。但由于各派别在财政、能源等一些关键内阁位置人选上争夺严重，组阁进程一再推迟。

经过同各派势力的艰难谈判，哈里里１８日终于完成内阁组建。相比上届内阁，本届内阁设有３０个职位，其中反恐、难民事务等５个职位为新设。在本届内阁中，２３名部长是“新人”。内政、外交、财政这三个重要的部长职位没有“换人”。

分析人士指出，哈里里在组阁过程中与相关政治派别分别作出让步，其新内阁人选安排基本顾及各派利益。但是，更要看到，新内阁的构成难掩分歧，派别林立的构成特点，意味着新内阁在日后执政过程中不可避免地受到各派内讧、扯皮的掣肘。

挑战之二是重振经济任务异常繁重。近年来，黎巴嫩经济持续下滑，目前经济增速已经几乎为零，失业率更是高达２５％。年轻人群体的失业问题尤为严重。根据黎巴嫩劳工部提供的统计数据，２０１４年，黎巴嫩青年失业人数达３４．６万人。

难民问题也令黎巴嫩经济不堪重负。联合国难民署统计显示，２０１１年３月叙利亚危机爆发以来，逃至黎巴嫩的叙难民一度多达１２０万。据黎巴嫩社会事务部统计，叙利亚危机爆发后，黎巴嫩因叙难民涌入而承受了逾２００亿美元经济损失。

与此同时，黎巴嫩国内电力、水力供应等基础设施落后，长期以来一直备受民众诟病。哈里里领导的新政府“囊中羞涩”，预计短期内难以令基础设施状况有所改善。

挑战之三在外交方面，新内阁面临如何与叙利亚、沙特阿拉伯打交道的问题。哈里里本人是亲沙特派，他近日明确表态，自己担任总理期间不会访问叙利亚，新内阁的首要任务就是维护黎巴嫩的“安全与稳定”，让黎巴嫩免受叙利亚危机的影响。

虽然哈里里“排斥”叙利亚，但是黎巴嫩总统奥恩并未与叙利亚交恶。奥恩当选总统后，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德派代表团访黎，并向奥恩致信祝贺。值得注意的是，奥恩曾于２００６年同与巴沙尔政权关系密切的黎巴嫩真主党结为政治盟友。

黎巴嫩政治分析师阿德南·布尔吉认为，受卷入叙利亚和也门两处战事、与美国关系“变冷”等因素影响，沙特如今难将更多精力用以处理黎巴嫩事务；而巴沙尔政权则在俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党等各方支持下，逐渐扩大对反政府武装的优势。局势瞬息多变，影响此消彼长，黎巴嫩的对叙利亚政策，将成为黎各派争执的焦点，将成为哈里里内阁面临的巨大考验。