德专家：意大利过渡政府改善经济能力有限

意大利修宪公投失败至今已有两周，公投前媒体大肆渲染的“如洪水猛兽般的后果”似乎也并没有到来，欧洲金融市场短暂地给予了近乎“礼貌式”的反应，而欧洲政坛则出乎意料地平静。

伦齐的此次修宪公投，可以说是针对意大利政坛“沉疴”的一次全面手术，一方面削弱议会权力，另一方面增加执政党权力，而这一切都是为了减少外界因素对政府的掣肘，从而能够更好地推动各项改革。然而，意大利人民对这个看上去很完美的宪法修改方案说了“不”。

作为欧盟这个班级里的“优等生”德国，如何看待“问题学生”意大利的此次公投失败呢? 本报记者采访了德国两家知名智库的意大利问题专家，他们分别是德国国际政治和安全事务研究所的帕维尔·托卡尔斯基博士，以及德国外交政策协会的朱利安·拉波尔德。

对经济的负面影响表现在中长期

拉波尔德认为，欧洲市场之所以没有出现巨幅震荡，很大程度上是因为公投前的民调几乎已经预测了这次公投肯定走向失败，市场用了数周的时间来提前消化这一结果。不过，短期市场的平稳表现，并不意味着意大利的公投失败对欧洲经济没有负面影响。

托卡尔斯基和拉波尔德均认为，意大利的公投失败将带来中长期的负面影响。托卡尔斯基表示，目前意大利的经济状况非常糟糕，公共债务占到了国民生产总值的132%，失业率高涨，经济增长缓慢，银行坏账率普遍较高，总而言之，意大利尚未从经济危机中全面复苏。此次修宪公投，本来是要赋予政府更多的权力进行改革，以更好地促进经济增长。然而现在，意大利政府不得不像过去一样，在与议会无休止的纠缠中缓慢地推动各项改革，这让投资者对意政府是否具备足够的能力继续推动改革、摆脱困境产生了怀疑。拉波尔德和托卡尔斯基向记者一再强调，意大利是欧元区第三大经济体，“它的经济崩溃对于欧元区是致命的”。

“公投失败将致欧盟解体”危言耸听

对于意大利公投失败将导致欧盟解体这一说法，两位学者均笑称，这是媒体为抓眼球而进行的一次夸张渲染。拉波尔德表示，公投失败仅仅代表着民众对伦齐和他的政府说了“不”，并不能将其理解为是意大利民众不再欢迎欧盟。不过托卡尔斯基认为，尽管不能将修宪公投与“脱欧”公投强行扯上关系，但不可否认这次公投失败给五星运动党营造了声势，也给将于明年迎来大选的法国和荷兰的右翼民粹主义政党打了一针“兴奋剂”。可以说，此次修宪公投失败是整个疑欧主义思潮的一次胜利。

对或将于明年6月提前到来的意大利大选，两位专家均表示，按照目前的情况，五星运动党几无单独执政的可能。在此次公投中，五星运动党充分利用社交媒体，掀起了一场旨在反对现政府的运动，这场运动显得嘈杂异常，不过最终他们取得了胜利。托卡尔斯基认为，意大利糟糕的经济状况会继续助长五星运动党的势头，如果意大利政府不能及时挽救糟糕的经济，那么在未来某个时候，五星运动党走上执政舞台并非全无可能。“到了那时，即使欧盟还存在，欧元区也将命不久矣。”

中期内出现改革性政府可能性不大

12月13日，意大利总理真蒂洛尼在位于罗马的众议院发表讲话。意大利众议院当日通过了对总理真蒂洛尼领导的过渡政府的信任投票。真蒂洛尼之前在伦齐政府中担任外长一职，在政策取向方面与伦齐可谓一脉相承。拉波尔德表示，过渡政府一上台就不得不面对一个大的烂摊子，而尽快解决或者缓和意大利银行业的混乱是过渡政府的首要任务。

托卡尔斯基告诉记者，尽管德国很为意大利这位“同班同学”着急，但是能做的却很少。因为意大利遇到的绝大多数问题都在主权层面，绝大多数的经济政策工具也掌握在意大利政府手中。而意大利目前之所以疑欧情绪蔓延，就是因为民众对本国的主流政治已经失去信心和信任，从而牵连到欧盟。

托卡尔斯基认为，意大利中期以内出现一个改革型政府的可能性不大，而过渡政府改善经济状况的能力也值得怀疑。（记者赵海博）