普京时隔11年再次访日 领土问题让安倍盘算又落空

12月15日,俄罗斯总统普京开始对日本进行国事访问,这是2010年以来俄罗斯总统首次访日,也是普京时隔11年再次踏上日本土地,引起国际媒体的高度关注。

日本首相安倍晋三15日在其故乡山口县长门市与普京举行会谈,16日转至东京再次会谈并共同会见记者。在回答南千岛群岛(日称“北方四岛”)相关问题时,安倍说,日俄将就北方四岛共同经济活动的“特别制度”开展磋商,但日本对北方领土问题的原则立场完全没有变化。他表示,北方领土问题70年间未获解决,很长一段时间内甚至未能举行谈判,解决这一问题面临的困难仍将持续。普京在记者会上简要回顾了日俄战争后双方的领土交割史,并强调苏联在二战后取得了南千岛群岛。他说,俄方认为应该结束这种围绕领土问题反复强调自身主张的做法。

日本政府发表新闻公报称,双方就能源、医疗、远东开发等8个对俄经济合作计划的具体内容达成协议,但公报中没有关于北方四岛归属问题的表述。对于将推进北方四岛领土问题解决列为首要议题的日本来说,这无疑与预期目标存在距离。日本共同社报道指出,在北方四岛主权归属问题上,双方未取得突破。安倍试图通过共同经济活动打破领土问题僵局,但相关磋商势必举步维艰。

俄罗斯在本月初发布新版对外政策构想,在这份文件中,亚太地区被俄置于相当重要的地位,俄方将加强在亚太地区的地位作为具有战略意义的决策。舆论普遍认为,加强与亚太地区的合作是俄罗斯外交未来的重点方向,俄日将在经济、人文等合作领域达成一定共识,但对于日本最为关心的领土问题,此次访问中取得进展的可能性不大。

据统计,目前俄罗斯与亚太国家的贸易额占本国贸易总额的28%左右,俄经济发展部希望未来这一数字能够提升至40%。日本是俄罗斯亚太外交的重要方向之一,而安倍晋三同样对加强与俄罗斯的关系深感兴趣。

但是,俄日关系发展的最大障碍——领土问题至今仍未解决。分析认为,日本希望俄罗斯能在领土问题谈判上有实质性进展,而俄罗斯只想加强与日本的经济合作,以打开西方国家制裁的突破口。两国各有所求,双方关系发展仍存在不确定性。