长城保护需要“国标”

尽快组织研究、制定和修订长城保护维修的相关标准和规范，用来指导实际的保护维修工作，已经成为保护长城的当务之急。

日前，长城资源大省河北审议通过了《河北省长城保护办法》，对长城保护的责任主体、具体的保护工作进行了明确的规范。这是长城保护走向法治化、规范化的重要一步。但是，要把全国范围内的长城保护工作纳入法治化、规范化和标准化轨道，还要尽快制订全国统一的长城保护工作标准规范，以“国标”推动长城保护工作“纲举目张”。

俗话说“万里长城永不倒”，可事实上，长城远非固若金汤。今年以来，辽宁的“最美野长城被砂浆抹平”事件，再度让长城保护的话题进入公众视野。在其他地方，长城也一再展露出它脆弱的一面，毁损、坍塌、消失的危险成为一段又一段长城难以摆脱的阴影。

根据国家文物局发布的长城资源调查成果，明长城全长8851.8公里，其中6259.6公里的人工墙体目前保存较好的不足10%，保存一般的约为20%，保存较差的约为40%，消失的约为30%。保存较好的明长城尚且如此，其他朝代修筑的长城的保护现状可想而知。

长城保护面临的最大难题是“无法可依”。更准确地说，法律并不缺乏，真正缺乏的是具有针对性、明确的法律规范，以及具有操作性的技术标准和规范。《文物保护法》偏重于原则性的规定，对于不同文物的具体保护工作不可能一一详述。2014年，国家文物局编制了《长城保护维修工作指导意见》。然而，指导意见对具体的修缮施工规范和标准不够细化，各项保护维修工程仍然执行不同的标准，难以保证质量。

法律、规范、工艺标准方面存在的疏漏，直接导致具体保护维修工作的千差万别，也导致了“最美野长城被砂浆抹平”事件所引发的各方争议。令人欣慰的是，舆论高度聚焦，推动了长城保护工作，使其提上相关部门的议事日程。最近，国家文物局公布了长城保护工作的三大举措，其核心是全面排查长城沿线的保护工程，确保长城保护工程质量。有关负责人还特别指出，将加快完善文物保护工程标准规范编制工作，通过分析文物保护工程实际需求，尽快组织研究、制定和修订相关标准和规范，力争制订长城维修“国标”的工作明年取得初步成果。

没有规矩，不成方圆。缺乏全国层面统一规范的标准，长城保护维修工作就可能变成一团乱麻、一堆糊涂账。文物保护、文物修复是非常特殊的领域，一方面因为其具有高度的专业性，长城保护、修复的众多专业技术和传统工艺，非专业人士并不掌握。另一方面，文物保护、修复涉及严肃的法律问题，其在实体和程序方面都有明确的法律规定，保护、修复文物必须依法依规。而且，专业性和法律性往往互相渗透，非专业人士很难全面理解和掌握。可见，如果没有统一规范的国家标准，各地、各单位自行一套，长城保护和维修工作就有可能陷于混乱。

“纲举”才能“目张”。尽快组织研究、制定和修订长城保护维修的相关标准和规范，用来指导实际的保护维修工作，已经成为保护长城的当务之急。长城是中华民族智慧和汗水的结晶，是中华民族抵抗外侮的大无畏精神的象征，这种精神已经被谱写到国歌之中。期待在科学的标准规范指导之下，古老的长城能够得到严格、科学、精心的保护，永远保持屹立东方的雄姿。（封寿炎）