法制日报：政府食堂开放只怕难以为继

“双12”当天中午,江苏省泗阳县政府食堂准时开饭,来自此县史集街道的王维奇、陈业瑞、刘传航3名农民工各自端着盘子,跟县里的机关干部们一起排队打饭,然后与干部们坐在一起用餐。这个机关食堂价格实惠,午餐9元就能吃饱吃好,而且对社会无门槛开放,大大方便了附近的农民工和居民(12月13日《现代快报》)。

政府食堂开放,当然是一件好事。这些年来,我们一直强调打造透明政府,透明政府不仅包括公务透明,而且还包括让公务员不再成为一个“熟悉的陌生人”。一段时间以来,一些地方推动的拆掉政府围墙、开放政府厕所以及江苏省泗阳县开放政府食堂,都体现了这一点。但是,需要吹一点冷风,在目前权力语境下,政府开放食堂能够维系下去吗?

从媒体报道看,虽然当地开放政府食堂,“大大方便了附近的农民工和居民”,但事实上前来吃饭的农民工和居民并非很多。随着媒体报道,了解的人增多,特别是政府食堂的优势在更大范围内放大。可以预计,会有很多政府外的人前来就餐。

人多了,问题也就随之而来。相对于过去,政府食堂未必都是政府办的——也有可能体现市场力量,但政府食堂主要是满足政府工作人员的。随着吃饭人数的增多,政府工作人员吃饭受到干扰怎么办?会不会存在一种情况,当外面的人多了,政府工作人员不仅吃不到想吃的,而且就餐环境很差。这时有关方面会不会出面约谈食堂,要求重新回到不开放的时代?

而且,既然政府食堂是开放的,那就意味着大家坐在一起吃饭。这也是公众想问的,当地县委书记、县长以及其他领导是否与大家一起吃饭?想起很多地方为了防止领导受到上访人员的干扰,有意制造种种屏蔽。如果当地领导也与大家一起吃饭,那么会不会有政府外的人与领导坐一张桌子吃饭?有时平时想见领导而见不到的人,会不会借机向领导反映问题、表达诉求,让食堂变成“信访室”?如果出现这样一种情况,这个食堂会不会打退堂鼓?

政府开放食堂没有想得那么简单。这个食堂之所以这么优惠,应该有着政府明的暗的补贴。从明补上讲,人们知道,很多政府食堂,为了能让公务员吃好,对于食堂是有资金补贴的；从暗补上讲,一些政府食堂人员的工资是由政府发放的,且由于门面自有不需要付出门面费,这在无形中也减少了成本。具体到这家食堂,到底有什么补贴,还是未知数,但可以断言的是,这应该是孤例,并不是市场常态。随着外面吃饭人数的增加,会不会出现吃得越多、亏得越多、财政补贴越多的情形?彼时,这个食堂还能继续开放下去吗?

正是从这三种情况出发,不能不让人担心,这家政府食堂能够开放多久。这并不是说公众不希望看到政府食堂开放,恰恰相反,作为“作风建设始终在路上”的一个具体表现,人们当然乐意看到诸如食堂开放这样的体现政府透明的举措越来越多。当有一天,政府工作人员的工作都能处在公众视线里,那么透明政府建设的成效就更加显著了。但就开放食堂而言,还要思考政府食堂为何可以这么实惠?或许公众希望看到的是,当政府没有额外补贴,政府工作人员没有额外福利的时候,政府食堂依然能够常态化开放情景。