杨平：2016年岛内政局呈现三大特点

时值年末，江苏省台湾研究中心研究员杨平本月8日在华广网发表评论，分析2016岛内政局呈现的三大特点：民进党“强势不强”，开局不顺发展势头受阻；国民党“弱势更弱”，内忧外患处境更加艰困；第三势力表现平平，作用一般影响有限。

全文内容如下：

2016年台湾岛内政局形势跌宕起伏，发生了重大而深刻的变化，政治力量急剧消涨，政局发展让人目不暇接，归纳起来，呈现出三大特点：

民进党“强势不强”，开局不顺发展势头受阻。

年初“二合一”选举，民进党大胜，蔡英文当选，实现第三次政党轮替；“立委”选举获稳定过半多数，牢牢掌握“立法院”主导权，加之2014年县市长选举的大胜，该党优势明显，呈现出从未有过的“一党独大”新局面。

然而，民进党“强势不强”，未能把握住大好机会，开局不顺，上台半年多来，施政荒腔走板、问题丛生，政绩乏善可陈，发展势头受到有力遏制。

该党意识形态作祟，重政治轻民生，放着诸多攸关经济民生的重大法案不处理，却打着“转型正义”的幌子，大搞“去中国化”，“台独”动作不断，蛮横通过“不当党产处理条例”，打压对手；如此拼政治轻民生，经济雪上加霜、持续低迷，高达六成的企业对当局作为表现不满。

该党“换位子就换脑袋”，政治诚信荡然无存，被讥讽为“发夹弯”当局：选前坚定“反核”，选后态度松动，被批自打耳光，违背党的核心价值；选前承诺10年电价不涨，选后变成不会大涨；力主的“实质周休二日”，转弯成“一例一休”，并强砍7天法定假日；强烈反对的“美猪”进口，为讨好美国转而有意开放。

行政与立法部门各吹各的调，重大施政政策推动不力，提出的诸多攸关民生的重要政策无章法，年金改革、司法改革、能源转型、“转型正义”等不仅无起色，还加剧了社会纷扰、对立，引发巨大民怨；桃园机场淹水、雄风导弹“误射”事件一件接着一件，重创当局形象。

两岸关系的短板进一步暴露，蔡虽一再强调“维持现状”，却无具体举措，相反拒不承认“九二共识”，两岸政治基础尽失，双方关系难以为继，进入冷冻期，重创台观光等相关产业。

由于对蔡当局的表现强烈不满，民众多次走上街头游行抗议，蔡当局形象遭受重创，满意度一降再降，不满意度持续攀升。

国民党“弱势更弱”，内忧外患处境更加艰困。

近年来，国民党屡选屡败，2014年“九合一”选举地方优势尽失；年初两项选举大败，沦为在野党，“立法院”优势不在，实力大幅萎缩。

败选后的国民党虽努力盘整、推动改革，试图稳住阵脚，图谋东山再起，无奈问题太多，积重难返，加之民进党强力打压，可谓“弱势更弱”，内忧外患处境艰困：

该党人才队伍建设滞后，每逢选举老面孔较多，缺少新鲜血液，竞争力不足，尤为严重的是，马英九后，缺乏能驾驭全党、统领大局的领军人物，放眼国民党重量级人物，均无高人气，无疑是其东山再起的一道硬伤。

党内权力斗争尖锐激烈，“内斗内行”，2016年台湾地区领导人选举曾上演临阵换将的丑剧，败选后党主席补选，暗潮汹涌，新主席刚选出，围绕下届主席的争夺战又提前展开，在岛内社会引起强烈负面观感。

路线分歧严重，近期一些重量级人物公开与党中央唱对台戏。激烈的权争与路线分歧，使得党的团结整合极其困难，严重影响、削弱党的整体竞争力、战斗力，党中央对全党的凝聚力不足，基层也没能自觉维护党的领导权威，有党籍“立委”公开表示，对洪当选主席“没有任何期待”。

改革动力有余深度不足，党务改革雷声大、雨点小，党产包袱重，每任党主席都表示妥善处理，却一直未拿出好办法，造成现今任人宰割的被动局面；世代断层、青黄不接，对年轻人缺乏吸引力。

斗争策略欠缺，在野斗争经验严重不足，不仅无法对民进党执政形成有力制衡，相反处处被动挨打，面对民进党的政治清算，在追杀党产问题上束手无策，处境前所未有的被动、艰困。

第三势力表现平平，作用一般影响有限。

年初“立委”选举第三势力全力以赴积极拼抢，他们合纵连横，有的结盟，有的与大党勾结，进行利益交换，以争取大党的礼让与奥援，亲民党主席宋楚瑜更是第三度参选台湾地区领导人，设法发挥“母鸡带小鸡”效应，以拉抬“立委”选情。

应该说，第三势力的小党的努力没有白费，整体席次有所增长，得票率有所上升，特别是成立不久的“时代力量”，取得5席“立委”，一举成为台湾第三大党，最为亮眼。只是民进党席次稳定过半，小党难以发挥关键少数作用，选后的第三势力可说是表现平平，作用一般、影响有限。

“时代力量”与民进党价值、理念相同，合作多于斗争；尤其是民进党“立法院”席次稳定过半，使之无需受制于第三势力，亟待推动的法案、政策，以该党一党之力就能稳稳过关，第三势力难以发挥实质影响。

最近蔡当局强推“一例一休”修法，硬砍7天法定假，国民党、亲民党、“时代力量”全力杯葛，无奈寡不敌众，无法阻挡，第三势力未能展现出应有的制衡能量，“时代力量”过去呼风唤雨的巨大动员能量不见踪影。这些都反映出第三势力对蔡当局的制衡能力、对岛内政局的影响力严重不足。（杨平，作者系江苏省台湾研究中心研究员）