江东流：亲美，新加坡的生存之本

新加坡是世界上华裔占人口比例最多的国家，中文是新加坡第二官方语言。但在所有事关中国的重大国际问题上，新加坡从来都是站在美国一边。随着杜特尔特主动修好与中国的关系，改变了菲律宾前政府向美国“一边倒”的姿态，新加坡更是成了美国与中国在南海的角力中的急先锋。这是新加坡维护国家安全的考量，也是其国家经济发展的需求，更是维系其国家现行体制的需要。

2016年8月，新加坡总理李显龙(左)访美，与美国总统奥巴马(右)举行会谈。

亲美，维系国家安全的需要

生存资源依靠马来半岛供应，又身处马来西亚、印尼两个马来族穆斯林大国包围之中的弹丸小国——新加坡，只有亲美，才能让其他国家不敢对其领土主权心生邪念;只有亲美，才能维系国家的安全。

对新加坡的国家安全，李光耀是这样警示国人的，他在《硬道理》一书中说：“他们只要围剿，我们就死定了。”这是因为，新加坡只是一个国土面积不过718平方公里，人口不到600万人的岛屿城邦。新加坡的生存资源要仰赖马来半岛供给，离开马来西亚的新加坡，难以独立存活。

同时，新加坡又身处马来西亚、印尼两个马来族穆斯林大国包围之中，生存环境恶化。而其扼守的马六甲海峡南入口咽喉，却是整个东南亚乃至东亚地区最具经济和军事价值的港口要塞。掌握了这个港口要塞，就等于控制了这一板块的海上生命线，难免有人会对新加坡领土主权有觊觎之念。

在两难中，新加坡要想挽救自己的命运，唯有依靠美国这个救世主。这是因为，相隔万里的美国，不可能对新加坡领土主权有觊觎之念。因此，当美军失去菲律宾的基地后，新加坡立刻主动提出美军可以进驻。目前，新加坡是美国在亚洲最大的海空基地，尤其是根据美新协议，新加坡机场的一半归美国空军单独使用，新加坡的所有港口美军舰艇都可以无须事前告知地停泊。美国在新加坡部署了濒海战斗舰、P3-C反潜机都驻扎在新加坡，美国的航母及其他战斗舰也都是停靠在新加坡进行补给。

新加坡主动投怀送抱，对靠海洋霸权来控制全球的美国来说正中下怀。因为，对海上交通枢纽的控制，是美国维持海洋霸权的基本条件。在新加坡看来，鉴于本国重要的战略位置，不可避免地成为诸多大国觊觎的目标，美国的军事存在有利于维护东南亚地区安全以及世界的稳定，美军使用新加坡军事基础和设施，能够为其提供安全保证。

已故新加坡前总理、内阁资政李光耀与时任美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什(老布什)

亲美，经济利益最大化的需要

新加坡赖以生活的大多数食物等生活物资都依赖进口，乘地铁从东到西只需一个半小时、一天就能逛遍全国的小国，然而却是继伦敦、纽约和香港之后的第四大国际金融中心、世界电子工业中心、全球第三大炼油国以及全球最为富裕的国家之一。新加坡初始的经济腾飞，靠的就是美军源源不断的订单。

国际人力咨询企业美世管理顾问公司发布的2015年全球主要城市生活质量排行榜显示，亚洲城市中，排名最高的是新加坡;日本经济新闻社2015年，首次实施的“亚洲10国年轻人调查”显示，在平均月收入方面，新加坡年轻人最高，约达36万日元(约合人民币19085元)。

新加坡之所以能有今天的成就，归根到底是由其特殊的地理位置决定的。因为它扼守马六甲海峡咽喉，又是天然良港，才能大力发展转口贸易，才有条件建全世界最大的石油初加工中心。运往远东的石油，都要在新加坡石油初加工中心初加工后再运往目的地，并在此基础上衍生出金融等高端行业。

对此，新加坡的政治精英十分清楚，这样的繁荣昌盛完全靠的是具有时效限制的地理环境的便利条件，以及美国的地缘战略需要。因此，新加坡的政治精英无视中国是新加坡最大贸易国，虽然其利用中国的优惠政策，在中国大陆投资建设工业园区获得巨大收益，但仍然不遗余力地借美国之力遏制中国。

现在，中国、日本、韩国、朝鲜、港澳台与欧洲、非洲的的大宗货物都必须绕道新加坡控制的马六甲海峡。中国在巴基斯坦瓜达尔港的建成投入使用，可将中东、非洲的油气、矿石运到缅甸、泰国，再经铁路、管道等运至中国;中国与马来西亚合作建造“皇京港”等，使马六甲海峡无可替代的地位在逐渐减弱。一旦其交通枢纽地位被削弱，新加坡赖之生存的航运、港口、金融等相关支柱产业都会随之大幅萎缩。

美国深知这一海上通道的重要性，一旦新加坡的利益受到侵犯，远比日本、韩国利益受到侵犯给自己造成的伤害还严重，和新加坡有同样必须保护此地经济繁荣需求。

李光耀与时任美国总统乔治·沃克·布什(小布什)

亲美，囯家治理方式的需要

新加坡是一个权威社会，一切成就都是建立在一党专政、无情打压对手之上。新加坡的治理方式，与美国高调坚持“自由、民主、平等、人权”的价值观格格不入。因此，要维持这样的政治体制，又不被西方社会孤立，亲美，就是新加坡统治阶层的不二选择。

表面上看，新加坡除行动党外，还先后产生了20多个其他政党。事实上，新加坡实施的是“一党执政体系”。人民行动党自取得执政党地位以来，一直反对在新加坡实施具有充分竞争性的多党制，认为多党制和政治多元化会造成政治失序，社会混乱，导致优秀人才的分散，使他们难以汇集在一个政党之下，全心全力为国家、为百姓服务;导致政府不得不将许多时间和精力用于应对和解决政治分歧，影响国家的正确决策和政府办事效率。

自1959年以来，经过多次选举，人民行动党在国会议席中始终占据绝对优势，执政地位从未发生动摇。其就是利用了手中的权力制定有利于自己的选举规则，并通过历史上形成的对政治、经济与社会资源的高度控制，以程序合法的方式，全面阻止反对党坐大，保持一党长期独大的地位。

李光耀生前在被问及“一些人说行动党之所以能够长期执政，靠的是有效、有系统地摧毁反对党”时，毫不掩饰地说：“请问天底下有哪个政党会扶持反对党上台？我们为什么不趁他们羽翼未丰，就先铲除他们？否则，等他们站稳脚跟，就很难除掉他们。”美联社称新加坡，“使用严厉的手段来巩固权力”：“不经审讯就关押政治对手数十年，以诽谤罪起诉记者和政治对手。”

西方“人权观察”亚洲副主任罗伯逊称，新加坡在经济发展中所获得的成绩，是以牺牲民主和人权为代价换取的。虽然新加坡的治理方式和美国一贯倡导的“民主、人权”政治社会制度格格不入，但美国倡导“民主、人权”为的，就是为了实现国家利益最大化。在美国与新加坡利益休戚与共的情况下，意识形态和价值观的不同，也就不会成为美国干涉新加坡内政抓手，奥巴马也因此称新加坡是“美国在亚洲区域存在的一个锚”。

李光耀与时任美国国务卿希拉里·克林顿

亲美，仍将持续但转变即将显现

亲美是新加坡维护国家安全的考量，也是其国家经济发展的保障，更是其维系国家现行体制的需要。但迫使新加坡转变立场的窗口己显现。

新加坡一直谋求“小国大外交”，想以弹丸之国影响乃至引领地区形势和格局的变化，从而在其中获取国家利益的最大化。但要做到这一点，除“大国平衡”外，其还需要借重大国的力量。因此，亲美，是新加坡以一小国搏取在地区乃至国际拥有重要影响和地位的原因。

因此，中国人首先要认清现实：新加坡虽然与中国同文同种，但它完全是一个独立的国家，有自己的立场，并不会因血缘而站在中国一边。中国未来在处理与新加坡关系时，应摆脱本同根同文的束缚，该怎么做就怎么做。

其次，正如日本庆应大学教授、国家安全委员会顾问细谷雄一近日接受奥地利《新闻报》专访时所言，中国将成亚太主导、美国迟早会撤出这一局势不可逆转。即便希拉里·克林顿当选的话它也准备这么做。特朗普只是加快了这个初现端倪的趋势。随着美国主导亚太地区安全事务能力的削弱，新加坡现行的亲美立场必将改变。中国对其当下的亲美立场，完全可以泰然自若。

第三，亲美虽然是当下新加坡的根本性政策，但其中既有其私欲的因素，也有其小国的无奈之处，我们对其“伤害了13亿中国人的感情”不应仅考虑惩罚，没有必要通过经济上的惩罚搞垮新加坡。在其没有改变亲美立场之前，应更多考虑牵制。而皇京港的开建、瓜达尔港的投入使用，让中国具备牵制新加坡的可能。（作者为察哈尔学会研究员、广西东南亚研究中心特约研究员）