国资委定调明年国企改革重点 员工持股等试点将大规模推进

“明年央企兼并重组步伐将提速，具体到几家不好说，但是数量肯定会缩减到两位数。” 国资委副主任张喜武日前在媒体通气会上说。他同时“定调”即将到来的2017年国企改革重点，内容包括在继续扩大十项国企改革试点的基础上，继续加快供给侧改革化解产能过剩，同时加快央企重组整合，国企公司制、股份制改革的步伐，实现结构调整转型升级。

按照国资委的部署，去年是国企改革政策出台年，今年是改革落地年，即将到来的2017年将成为国企改革建设年。记者了解到，从去年党中央、国务院颁布实施《关于深化国有企业改革的指导意见》以来，今年又先后有7个专项配套文件出台，国企改革“1+N”文件体系已经完成。同时，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件。“1+N”文件体系及相关细则共同形成了国企改革的设计图、施工图。

“不是简单地减少户数，也不是单纯地做大规模，而是为了内强企业素质、外优市场表现，为了行业产业的调整优化、转型升级，为了提高国有资本配置效率、打造世界一流企业。”张喜武说。

记者了解到，在去年完成6对12户中央企业重组的基础上，今年国资委继续推动港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮总公司与中储棉总公司5对10户中央企业进行重组。目前中央企业户数已调整至102户。

张喜武透露，2017年将继续推进中央企业间的重组整合，央企数量有望压缩到两位数。“明年肯定要比今年减少，肯定会到两位数内，但是具体到多少不好说。按照中央和国务院的总体要求，加大兼并重组的力度，加大结构调整的力度，发挥中央企业在供给侧改革中的带动和带头作用，实现总体目标。截止到10月末，中央企业去产能，清理僵尸企业，已完成分流安置富余人员11万人，全年累计可完成400户处置治理任务。”他表示。

“国务院国企改革领导小组直接组织开展‘十项国企改革试点’中，国资委承担的8项试点工作已全面铺开，明年的步伐将更快，不仅试点企业的改革将继续深化，同时也鼓励其他国企和央企根据自身情况和发展需要来进行改革尝试。”张喜武在回答《经济参考报》记者提问时表示，他同时坦言，在过去的一年里，试点企业的改革效果非常好，涉及包括董事会试点、市场化选聘、员工持股、“两类公司”等敏感和空白领域，为以后大规模推进国企改革提供了最宝贵的经验。值得一提的是，按照改革安排，董事会建设方面3项试点将在宝武集团、国投和中广核集团开展，市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点将在国投、中国通号等中央企业的二级企业开展。投资、运营公司试点增点扩面，新增神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等6家企业作为国有资本投资公司试点单位，国有资本运营公司试点在诚通集团、中国国新开展，“两类公司”试点企业合计已达10家，企业员工持股试点，已确定了10家试点的中央企业三级子企业名单。

不仅如此，公司制股份制改革步伐也在加快，根据最新数据显示，中央企业的子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。董事会建设进一步深化，建设规范董事会的中央企业达到85家，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到26人。

中交集团总经理陈奋健也用实际例子阐明了兼并重组给企业带来的正效应。他表示，中交集团通过在海外收购、兼并补齐了企业发展的一些短板。“举个例子，我们收购了澳洲的John Holland公司，这个公司是澳洲的第三大建筑企业，它的专业是轨道交通建设和运营。中交集团以前在这方面比较差，所以收购兼并以后产生很好的效果，而且我们在国外的蒙内铁路、新加坡地铁，就是通过与John Holland公司的合作进入到这个市场。”

国企改革红利正在逐步释放，数据显示，央企已经扭转连续18个月收入下滑的局面，1-10月，中央企业克服大宗商品价格低位波动、政策性让利因素较多等不利影响，累计实现营业收入18.7万亿元，同比增长1.2%，累计实现利润总额10231.4亿元，同比增长0.5%，初步实现了效益恢复性增长的目标。

管理层级多、法人户数多，如何“瘦身健体”一直是国有企业面临的“老大难”问题。为此，国务院今年5月曾专门部署应对工作。张喜武介绍说，半年多来，国资委通过试点到全面启动，现已在该领域取得积极进展，到目前累计压减法人单位1777户。在压减过程中，突出专业化、精干主业。该退的退、能压的压，目前已有84家中央企业实现法人总户数净减少。突出集约化，精简机构。不断优化机构职能、完善集团掌控，很多企业形成了集团总部-专业化公司-生产单位的三级管控架构。