发改委规范铁路货运“明码标价” 取消违法不合理项目

■本报记者 矫 月

为降低实体经济企业物流成本，促进交通物流融合发展，近日，国家发展改革委发出《关于清理规范涉及铁路货物运输有关收费的通知》（以下简称：《通知》），决定按照“正价清费、规范透明”原则，在全国范围内开展涉及铁路货物运输有关收费清理规范工作。

据了解，此次清理规范的范围是铁路货物全程运输过程中除铁路运价之外的各种收费。重点有三方面：一是地方政府及其所属部门依附铁路货物运输向货主、铁路专用线（含专用铁路，下同）产权或经营单位、铁路运输企业收取的费用；二是铁路运输企业向货主收取的铁路货物运输杂费、向专用线产权或经营单位收取的专用线代维修代维护等费用；三是专用线产权或经营单位向通过专用线发送、接取货物的货主收取的费用。

《通知》规定，清理规范工作为期半年，按调查摸底、集中清理、建章立制三个阶段进行。各省、自治区、直辖市价格主管部门要严格按照《价格法》、《反垄断法》及国务院相关文件规定，清理地方政府附加在铁路货物运输上的收费，取消违法不合理项目；规范铁路运输企业和专用线产权或经营单位收费行为，简化合并收费项目，降低偏高收费标准；严格落实明码标价制度，增强收费透明度。

或降低企业铁路货运成本

值得注意的是，在清理规范的基础上，将取消的收费项目、调整降低的收费标准以及查处的违规案件，通过各地政府网站以及新闻媒体向社会公布。

《通知》要求，各地价格主管部门要建立健全涉及铁路货物运输收费目录清单制度，将保留的地方政府收费项目纳入本地区涉企行政事业性收费目录；专用线产权或经营单位、铁路运输企业收费，要按照明码标价制度要求，在营业场所公示收费项目、收费标准及服务内容、收费依据；鼓励各地通过指定平台集中公示本地区涉及铁路货物运输的收费，方便货主了解和社会监督。

有业内人士分析，《通知》发布后，或降低企业的铁路货运价格成本，使得更多企业选择铁路运输。尤其是《超限运输车辆行驶公路管理规定》执行后，已有多数企业放弃公路汽运而改道铁路。

据有关部门统计数据显示，1月份至10月份，全国铁路累计完成货运量27.11亿吨，同比下降3.3%。据了解，10月份铁路完成货运量3.1亿吨，同比增长11.2%，大大高出全社会营业性货运量增长6.3%，也超过公路的增长6.2%、水运的增长5.6%以及民航的8.7%，从横向比较看，铁路货运发展态势看好，已经连续两个月增速高于其他运输方式。

而从今年运行情况来看，铁路货运10月份运量增速较9月份加快4.2个百分点，1月份至10月份累计完成货运量27.1亿吨，同比下降3.3%；而1月份至9月份累计运量同为下降幅度为4.8%，也就是说，通过10月份的努力，年累计下降幅度压缩了1.5个百分点，补欠成效十分明显。

最严限超载令利于铁路运输

据了解，交通运输部于9月21日开始执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》（以下简称：《规定》），此《规定》号称“史上最严限超载令”。

根据《规定》，将严把高速公路入口，自9月21日起，严禁双排车辆运输车进入高速公路，同时做好劝返分流保障措施，到2018年7月，禁止不合规车辆运输车上高速公路。

《规定》出台实施后，合规的车辆偏少，运费明显上涨，物流业内众多企业不堪重负，因而不少货源流入铁路，一定程度上增大了铁路运力。

据《证券日报》记者了解，上述《规定》执行后导致皮棉公路出疆运输费用有较大幅度上涨（原来六轴车可装165件至175件，现在只能装130件至135件），如从阿克苏至河南南阳2014年、2015年运费约720元/吨至740元/吨，目前运输公司的报价普遍在840元/吨至850元/吨之间。受此政策影响，棉花企业、内地买家大多计划采用铁路出疆。

不过，在2016年10月份，乌鲁木齐铁路局规定，58吨至60吨棚车运费下浮幅度由以前的30%调整为7%。这使得每10000公理铁路运输费较2015年和2016年前10月份上涨约150元/吨。

受此影响，一些疆内轧花厂表示，考虑汽运能直接到棉纺织厂，而且运输时间有保障，公路、铁路运费又相差不大，还是汽运更方便一些。