“特蔡通话”的三大误区与盲点

台海网12月9日讯 海峡导报特约撰述人、台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂今日在海峡导报撰文说，蔡英文与美国总统当选人特朗普通电话，引发各方热议。由于此举已抵触1979年中美建交以来的底线，使得中国外长王毅表示，这是台湾在搞“小动作”，不会改变国际社会已形成的“一个中国”格局，中国外交部也向美方提出严正交涉；美国白宫国安会则重申，坚定奉行“一中政策”，美国对两岸关系的长久政策不变，坚定致力于基于“中美三公报”与“台湾关系法”的“一中政策”。

由于特朗普在美国总统大选中胜出，让选前一直“押宝”希拉里的蔡当局灰头土脸，为求能“扳回一城”，蔡当局涉外团队自特朗普当选后，即展开积极运作，主动经营与特朗普团队、幕僚、顾问等人士的人脉关系，致力于突破美台关系既有的框架与局限。然而，蔡当局为了扭转“押错宝”的困境，误以为可藉此突破美台关系的框架进而提升双方关系，却操作过度，恐影响未来的美台关系，使两岸关系雪上加霜。

笔者认为，蔡当局积极运作与特朗普通电话，有以下几个误区与盲点，不容忽视。

一是误以为可以突破美台关系的框架与局限。事实上，自1979年中美完成关系全面正常化以来，无论民主党或共和党主政，中美关系均立足“三公报、一法”的“一个中国政策”框架，台湾问题是中美关系的核心议题，美方认定“和平稳定的两岸关系及以和平的方式来解决台湾问题”符合美国的亚太政策与国家利益。因此，即使有里根政府的对台“六项保证”，即便该“六项保证”不久前既被纳入共和党的党纲，也被国会参众两院通过纳为法案，但美台关系仍有其局限，那就是只能在既有的非官方之经贸文化关系的框架下运作，美国一定揭橥“不支持‘台独’”的既定政策与战略，以免被台当局企图“改变两岸现状”拖下水，导致损及美国的重大利益。

正因如此，特朗普与蔡英文通电话的第二个误区与盲点即是，蔡当局若一再过度操作美台关系、急于寻求突破，反而会造成奥巴马政府藉重申“一中政策”来限缩美台关系之实质回旋空间，避免贻人踩到北京“红线”之质疑，当然也会给未来的特朗普政府一个明确的示警与提醒，切勿逾越底线以免损及中美关系核心利益。再进一步言，美方为了证实美台关系仍未悖离“一中政策”框架，很可能会在不久蔡英文“出访”中美洲并往返过境美国时，在一定程度上限缩蔡英文对美方官员的会见层级与活动空间，用以具体回应北京之交涉与要求，对此也使特朗普上台后更加警醒与严守不再逾越陆方很在乎的美台关系的底线。

最后，特朗普与蔡英文通电话的第三个误区与盲点是，恐将不利于两岸关系。由于蔡当局亟盼藉此大幅提升美台关系进而突破美台关系框架的局限，陆方将不排除在台方推动之国际参与上，包括以“观察员”或其他身份参与国际组织，或推动参与多边经贸区域整合机制及洽签双边经济合作协议，均全面限缩台方之参与空间与可能性，用以避免蔡当局藉国际参与企图凸显“一中一台”或“两国论”意涵，从而打破国际社会普遍认知的“一中”框架。若是如此，则陆方将缩短对蔡英文两岸论述“未完成答卷”的观测期，不排除既不等她“继续完成答卷”，也不再期待她提出让北京勉强可接受的替代性之两岸“新论述”，则蔡当局将得不偿失。