白明：特朗普拿贸易政策摆谱靠不靠谱

特朗普当选新一任美国总统后，很多人比较忧虑未来中美贸易关系的走向。这也难怪，从特朗普在竞选阶段发出的一系列言论，到他近期在推特上的表态，特朗普似乎不像以往美国总统那样，当选前“拿中国说事”，当选后又走现实主义路子，他更像是要“玩真的”。

特朗普一会儿说当选后要对中国产品征收45%的关税，一会儿又要将中国列为汇率操纵国，更多给人不靠谱的感觉。实际上，这种感觉在很大程度带有对特朗普行为方式的误读成分。我们搞不清楚特朗普的“谱”，并不是他这个人真的没谱，因为说话没谱不等于做事没谱。

应当看到，特朗普在竞选时为了吸引选民，曾经提出过一些夸张的竞选口号，而当选之后，他需要从美国实际利益出发。未来特朗普内阁的候任商务部长罗斯目前正在帮助他“往回找补”，比如称特朗普所说的对华商品征收45%的关税并非指所有的中国产品，争取留出一些回旋余地。

但也要看到，特朗普上台后即便不再坚持从中国进口产品一律征收45%的关税，也会加大对中国实施贸易保护主义的力度。美国针对中国的贸易保护主义并非只是特朗普“专利”，小布什、奥巴马时代对中国采取的贸易保护手段已不断在升级，除了轮胎特保案、光伏案、钢铁案等贸易救济手段外，美国甚至还限制华为和中兴进入当地市场。现在看来，特朗普最有可能从小布什、奥巴马手中接过贸易保护主义“接力棒”，差别是特朗普会跑得更快、更远。果真如此，必然会对中美两国之间的贸易发展带来较大伤害。对此，我们宁可将困难想得更充分一些。

中美经济关系发展重点在于两国间贸易，但却不仅仅局限于双边贸易。从这个意义上讲，特朗普上台后如果对中国“玩真的”，玩法也会是多种多样的。其中，贸易救济可以被看作是特朗普对中国搞贸易保护主义的“规定动作”，而“自选动作”则会更多一些。

值得注意的是，与奥巴马时代热衷于在货币政策上搞量化宽松不同，特朗普似乎对财政政策情有独钟，具体体现在税收的一减一增之上。所谓一减，就是特朗普将企业所得税由目前的35%降低至15%，而所谓一增，也就是开始对所有海外盈余一次性征收10%的税金。与以往协调货币政策的难度不同，中美两国之间在财政政策上的协调难度更大，也给我们出了道难题。可以预见，特朗普实施“一减一增”后，会增加一部分在华投资美企的机会成本与现实成本。对在中国做生意的美企来说，回归美国本土会享受到减税红利，而留在中国经营所产生的利润盈余将会被征收10%的税收。这将在很大程度上动摇中美贸易发展的产业基础。

与此同时，特朗普还宣称要将中国列为汇率操纵国，在很大程度上也会影响到中美两国贸易的发展环境。他上台后不会坐视中国通过人民币贬值提高“中国制造”在美国市场上的竞争力，美国政府很可能会重新恢复前些年催促人民币升值的做法，甚至只要人民币升值慢了就施压。

对于特朗普上台之前面向中国的一系列“叫板”，要做到心中有谱，才能应对得当。如果特朗普敢于对中美贸易“玩真的”，后果自然会很严重。一方面，特朗普会遇到出师无名的尴尬，因为仅从双边贸易所产生的附加值度来看，美国企业出口中国的产品多属于高技术产品，从中国赚的钱不一定少于中国企业从美国赚的钱。况且，中国对美国出口的产品中有很多是由美国在华投资的企业所生产。特朗普要想打压“中国制造”，在很大程度上也会使在华美企“躺枪”。

另一方面，如果因为特朗普“玩真的”而在中美两国间触发贸易战，那么产生附加值更高的美国企业损失恐怕会更大。来而不往非礼也，不仅中国会这样，当初日本、西德等发达国家与美国打贸易战时也都是这么做的。

你有千变万化，我有一定之规。为应对有可能遇到的贸易战压力，中国政府和企业既要备足相互沟通的筹码，又要寻求反制的有效途径。中国企业需要在加快打造国际竞争新优势上下工夫，改变自身在国际分工中的被动地位。为此，需要在产业升级、加大研发力度、强化自身在国际产业分工中主导权等方面多加把劲。

与此同时，政府部门也需要强化服务意识，为企业提供更好的营商环境，一方面要发挥好对企业的引导，另一方面也要加快实施自由贸易区、“走出去”战略、“一带一路”等大手笔为企业打开更广阔的国际市场空间。帮助我们的企业在应对贸易保护主义中“攒”底气。

现在，中美两国在国际产业分工中往往是你中有我，我中有你。反过来说，你中若无我，自然我中也无你。明白了这个道理，企业就更容易做到心中有谱，因为只要自身有实力，特朗普搞贸易保护主义的代价就会增大。贸易保护主义所带来的机会终究是短暂的，而如果特朗普真是一个靠谱的人，相信他最终不会仅仅为搞贸易保护主义而轻易放弃中美两国互利共赢的“大蛋糕”。(作者是商务部研究院国际市场研究所副所长)