土地市场的潜规则让公开竞买流于形式

据报道，刚更名不久的石榴集团(原名K2地产)在河南郑州遭到了当地一些开发商的抵制，让其“滚出郑州”。面对同业压力，12月4日凌晨，石榴集团发出消息称，“我们投降，我们全面退出郑州土地市场的公开竞买”。

不难看出，郑州当地开发商之所以不惜代价地将石榴集团赶出郑州，是因为作为“外来户”的石榴集团动了他们的奶酪。毕竟，总部位于北京、专注于中高端地产开发的石榴集团，如果深耕郑州地产市场，郑州当地开发商压力不可谓不大。

尤为关键的是，石榴集团此番准备竞买的地块属于城改用地，在郑州地产圈内一直有一条默认的“潜规则”。据《界面》报道，开发企业一般提前三年就开始介入拆迁、补偿、支付过渡费、建设安置房等一系列工作。前期的投入大致在10亿元左右，最终的土地出让也只是象征性地走过场，一般都是以底价定向输送，同时政府会返还60%~65%的土地款给开发商。

郑州当地开发商与石榴集团的“冲突”，其实是“明规则”与“潜规则”的冲突。依照法律规定，既然是公开的土地拍卖，自然是价高者得，只要有钱，谁都可以来举牌;但问题在于，因为资金原因，很多地方的城改地在招拍挂之前的拆迁过程中，往往早早引入开发商，让其垫资，进行拆迁、办项目手续等一系列工作，而后用地块作为垫资的回报。

据《大河报》报道，某房企高管称，房企现在最担心的是，今后自己改造的地还是不是自己的?“实际上我们也被套牢了，前期投了那么多钱，现在只好硬着头皮干下去。但现在问题是以后这块地不一定是自己的，如果到最后‘自己养大的孩子都被别人抱走’，那就亏大了。”

此前的7月20日，郑州市国土局通过《郑州日报》发布公告，宣布石榴集团拍下的72号地块出让无效，而且并没有详细解释原因。石榴集团在郑州的遭遇，与土地潜规则脱离不了关系。

11月11日，郑州市委原书记吴天君被查的消息传出后，不少郑州市民放鞭炮、挂横幅，庆祝他“滚出郑州”。或许，类似石榴集团这样的外来资本，被逼“滚出郑州”的根本性原因，就在于某些当政者为了政绩，不顾法律与市场规则的“疯狂拆迁”。吴天君主政郑州时期，保持着每年拆迁100多个村子的惊人速度，如果不提前引入开发商进场垫资负责拆迁、安置楼建设等事项，拆迁前期的海量资本，完全是地方政府不可能承担的。

因此，郑州当地政府，不应把石榴集团与当地开发商的“冲突”，简单视为“商业竞争”，更有责任与义务站出来告诉公众，“滚出郑州”的背后究竟是什么。

土地市场的招拍挂，早已被法律明确，自然不容亵渎。然而，需要深刻反思的是，为什么在包括郑州的很多地方，土地市场的“潜规则”让招拍挂的公开竞买制度，最终流于形式;甚至，还时常引发种种荒诞的冲突。