吴怀中：安倍很忙，但日本外交很凉

日本首相安倍晋三临近年末的外交努力仍在继续，除了定于12月下旬到访珍珠港“悼念战殁者”，还将在下周接待俄罗斯总统普京。安倍在外交上着实很忙，但日本对外关系似乎乏善可陈、险象环生。

安倍外交小有成果但危机凸显

二次上台以来，安倍规划设计了所谓“俯瞰地球仪外交”的宏大战略性外交构想，迄今已跑遍五大洲几十个国家。在希望图强振兴的日本精英层看来，安倍实行战略性外交和“积极和平主义”方针，使日本在对外政策上保持了连续性和可预见性，在国际社会和所在地区的“能见度”有所提高。我们要承认，日本甩出的大手笔经援合作项目，即便带有明确政治目的，客观上也有利于亚非拉国家发展;在国际事务中发声出力，至少对国际非传统安全和全球治理来说不无益处。

但让安倍郁闷的是，虽然忙碌四年小有成果，但在日本外交的战略大盘方面却仍业绩惨淡：对美险象环生、对华始终无解、对俄前途未卜。这三对紧要关系处理不好可能导致安倍对外政策前功尽弃，甚至危及其本人政治生命、动摇执政基础。另外，安倍外交的两个辅助盘中，对韩关系虽有些许改善但因韩国政局动荡而风雨飘摇，好不容易拉上的南海“小伙伴们”也在“转向”。当然，这一系列对外关系中最让安倍焦虑的还是美国政情变化。对美国大选结果押错宝的不止日本一家，但如安倍这般犹如惊弓之鸟者倒也无他。情急之下，安倍破例急赴纽约“觐见”候任美国总统，在全世界面前暴露出日本外交虚弱的真实面貌，凸显日本作为大国缺乏战略地位和应变资源的现实。

问题还是出在对华关系

思路决定出路，高度决定态度。正是思路出错、高度偏低导致了安倍忙而无效、越忙越乱，使日本陷入战略地位越是下沉、所处地缘政治及安全环境越令其觉得险恶的尴尬境地。

安倍的外交设计本来有着互相关联的三大目标：促推经济、保障安全、提升影响。但随着中国崛起壮大，安倍自感承压日重，导致对华认知和定位出现严重偏差，整天琢磨对华竞争较量，将三大目标的输赢标准和大部外交资源都聚焦到对华博弈上，“制华抗中”变成政治正确和自律运转。新形势下，中日双边博弈与竞争外溢，呈现国际化与多边化现象，安倍今年开展的“秋季外交”攻势，比如对俄外交欲行突破、拉韩签订军事情报保护协定、推出“印太战略”助印、强化与菲越缅马关系、逞强主扛TPP大旗等，无一不与牵制中国的意图有关。

事实上，中国快速崛起引起周边国家不适是一种事物矛盾的普遍性，但日本的问题不在这种普遍性而是另外的特殊性。日本对中国崛起反应更激烈、姿态更高调、谋划更系统、举措更细致，它的全方位牵制与全要素竞争明显超过其他国家通常意义上的做法。安倍政府这般立场是基于其主观认知，是“历史记忆”“现实利害”“未来忧思”等各种复杂原因综合使然。其中主因则是两点：第一，近代百年的历史记忆变成日本的主流认同，其政治精英层相信“日本特殊论”，认为日本在亚洲享有先进荣誉和大国地位理所当然。第二，认定中国以如此体量、不同于西方的道路崛起和复兴，全方位冲击了同处东亚政治板块的日本的既得利益。日本要守住既得利益和优势地位，就要动用一切可能手段对华展开博弈和竞争。

这就不难解释日本外交中的两大怪像了。一是对外政策中超常行为过多，例如基建斥资赚吆喝、放弃原则推核电、南海利诱拉“赞助”、降尊赴美赔笑脸、跑步前进见普京。凡此种种，不免让世人怀疑日本国格与安倍人格。二是安倍外交陷入南辕北辙的二律背反。安倍政府外交原本出发点之一是通过全球腾挪增加日本战略回旋空间，以提升日本国际影响力并适当“脱美”“制华”。但当“制华”成为首要任务并使“靠美”成为绝对重要路径时，安倍在外交上越是活跃，日本越是依赖美国、地位越是下沉。

安倍“求人”“防人”不如求己

日本媒体评论安倍外交陷入前所未有的危机，更有甚者抱怨日本可能面临对美“万年属国化”。目前来看，日本外交挑战大于机遇，但也未尝不是“危中有机”。当下，摆在安倍面前的是正反两条可选道路。

第一条是老路甚或老路的升级版，即死抱“联美”加“远交”以“制华”的思路不放，甚至在美国“亚太再平衡”战略走势不明之际“强出头”等。那样的话，实现安倍版“日本梦”，即国家自主、政治大国的目标就将遥遥无期。

第二条是调整日本外交总体战略航向，调整对华关系发展思路，抓住“危中有机”使坏事变好事。美国未来在亚太可能的收缩倾向使日本走上健康的自立自主之路较之以往更具条件。亚洲发展中国家群体性崛起使日本的发展及经济利益基础所在发生重心转移，或可使日本外交的钟摆向“日美同盟+日中协商”的平衡方向以及稳健保守路径适当调整。

况且，亚太格局演进到了一个十字路口，亚太区域合作及一体化迎来新的机遇。TPP若果真在美受阻，美国贸易保护效应将增加全球经济变数，也会冲击亚洲经济。届时亚太需自助自救，同时本区域自由贸易安排也得到发展机遇。日本借此更深融入地区发展的大家庭，既有实惠也挣地位与影响，何乐而不为？

习近平主席在秘鲁APEC会议上强调支持多边贸易发展，中国大门永不关上。中日完全可以携手推动RCEP和中日韩FTA，共谋亚太多边贸易发展。中国提出构建以合作共赢、共同发展为核心的新型国际关系，这同样适用于发展中日关系。但安倍对华之前强调“政经分离”，只将中国作为收益来源和汲利之处，缺乏利益共享和合作双赢思维。最近日方提出“符合新时代的中日关系”，也仅仅是谋求把中日战术互损关系拉回到低层级的正常利益往来状态。这种缺乏诚意与高度的心思，加上猛烈推动的“围华制华”外交，显然还是那套“双面人”做法。

如果顺利，安倍还有几年任期。假如这么多年执政的结果只是导致日本周边环境恶化并将对华关系带入互疑互损的死胡同，只是使日本越来越离不开美国羽翼而地位渐沉，那他作为政治家的历史评价和地位就可想而知了。“求人”“防人”不如求己，安倍“危中求机”做出改变正当其时。(作者是中国社科院日本所研究员)